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在全省人口与计划生育工作电视电话会议上的发言

发表时间:2006/1/9 12:04:44
目录/提纲:……
一、求真务实,开拓进取,某年全省人口和计划生育工作取得显著成绩
(一)人口计划圆满完成
(二)计划生育宣传教育进一步深入
(三)计划生育优质服务全面推进
(四)计划生育基层基础工作得到加强
(五)人口和计划生育综合改革稳步推进
(六)人口与计划生育工作逐步走上依法管理轨道
(七)出生人口性别比攀升势头得到初步遏制
(八)计划生育工作后进转化成效明显
(九)机关和行业作风大有改进
二、认清形势,统一思想,进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感
三、明确任务,突出重点,全力做好去年人口和计划生育各项工作
(一)认真贯彻计划生育法律法规,全面推进依法管理
(二)狠抓生育政策的落实,稳定低生育水平
(三)坚持以人为本,大力开展计划生育优质服务
(四)推进规范化建设,切实加强基层基础工作
(五)齐抓共管,力求治理出生人口性别比问题取得新突破
(六)认真贯彻执行有关规定,切实加强流动人口计划生育管理
(七)深化宣传教育,建设新型生育文化
(八)强化政策推动,建立和完善计划生育利益导向机制
(九)加快职能转变,重视人口发展战略研究
(十)加强思想作风建设,树立计生工作者新形象
……
同志们:
  春节刚过,省委、省政府就专门召开全省人口与计划生育工作电视电话会议,充分体现了省委、省政府对人口与计划生育工作的高度重视。下面,我代表省计生委就全省人口和计划生育工作作个发言
  一、求真务实,开拓进取,某年全省人口和计划生育工作取得显著成绩
  某年,是我省经济社会加快发展的一年,也是人口与计划生育工作取得重要进展的一年。一年来,由于省委、省政府的正确领导和各级党政组织的高度重视以及社会各方面的积极配合支持,我省人口与计划生育工作取得了新成绩,实现了新突破,在全省范围内出现了你追我赶,奋力争先的良好态势。
  (一)人口计划圆满完成。据省统计局抽样调查数据,某年人口出生率为‰,自增率为‰,分别比目标值低和个千分点、比上年下降和个千分点,计划生育率近,较上年提高近个百分点,全年净增人口万,比上年减增万人。
  (二)计划生育宣传教育进一步深入。各级进一步完善了计划生育宣传教育协调会议制度,一年来,计生部门单独或与相关部门联合开展了一系列影响大、效果好的宣传教育活动,营造了有利于计划生育的舆论氛围。“关爱女孩行动”试点工作正式启动,并在社会上产生了积极影响。婚育新风进万家活动得到拓展和深化,民营企业、大中专院校、社区、超市、家庭的新型婚育文化建设全面展开。
  (三)计划生育优质服务全面推进。各地注重转变工作思路和工作方法,按照“为民、便民、亲民”的要求,充分发挥计划生育
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行医购置的超台,查处非法进行胎儿性别鉴定的人和事例,查处遗弃、残害女婴事件件,依法追究刑事责任起。据我委抽样调查数据,某年全省出生人口性别比为,比某年下降了个百分点,出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。
  (八)计划生育工作后进转化成效明显。过去一年中,各级均高度重视“抓大攻后促平衡”的工作,对人口总量大和工作基础较薄弱的地区实行重点管理和面对面指导,加强督促检查,严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后,急起直追,进一步强化措施,加大工作力度,使计生工作后进面貌有了明显改观,与其他地区的差距正在逐步缩小。
  (九)机关和行业作风大有改进。针对计生队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应的状况,加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻“_”_想,大力开展向郑培民等先进人物学习活动,认真搞好政务环境评议评价工作,对机关和行业作风中存在的突出问题按照标本兼治的要求下力气进行整改,建立和健全相关规章制度,完善责任制,严格考核制,促进了机关和行业作风的进一步改善,计生干部整体素质得到提升,群众对计划生育工作的满意度也明显提高。
  二、认清形势,统一思想,进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感
  人口问题是制约经济社会发展的关键因素。按照省委、省政府全面建设小康社会总体规划的要求,到年全省总人口必须控制在万以内。要实现这个目标,任务十分艰巨。我省的人口和计划生育工作,是希望与困难同在,机遇与挑战并存。纵观今后一个时期,面临的六大矛盾,将给人口和计划生育工作带来新的难度和压力。
  一是人口控制与生育反弹的矛盾。由于人口再生产的惯性作用,即使严格执行现行生育政策,未来十几年,全省每年仍要增加余万人,相当于一个中等县人口。再过七八年,第三次生育高峰期出生的孩子将陆续进入婚育年龄,人口出生将出现回升。与此同时,独生子女将陆续进入婚育期,按照省《条例》规定,不论城乡,独生子女之间结婚均可以生育两个孩子,这将抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的发展实现的,在低生育水平的背后仍然有强大的反弹势头,我们工作如果稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见,人口控制的难度依然很大。
  二是群众婚育观念与现行生育政策的矛盾。尽管群众多子多福的传统观念日渐淡化,但早生孩、生男孩和“男女双全”的观念仍在很大部分人中存在,群众的生育意愿与国家现行生育政策还有较大差距,严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是出现比重还不小的计划外生育的_想根源,也是造成出生人口性别比升高的深层次原因,更是生育反弹的潜在因素。
  三是社会保障能力不足与群众后顾之忧的矛盾。由于受经济发展水平的制约,计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度建设严重滞后,严格按照政策生育的家庭面临着不少的实际问题和困难,尤其是养老没有保障,这在很大程度上影响了生育政策的贯彻执行。与此同时,某年我省岁及其以上的人口已达万人,占总人口的,预计未来十几年将会形成老龄人口高峰。人口老龄化大大超前于经济社会的现代化,对于社会保障体系建设构成了巨大压力。
  四是发展_市场经济与现行管理_的矛盾。随着市场经济发展和各项改革的深入,社会经济成分、组织形式、就业方式等日趋多元化,企业社会职能剥离,许多单位人变成了社会人,人户分离现象不断增多,流动人口等特殊人群大量增加;过去以户籍管理、单位管理和条条管理为主的管理_难以适应形势发展的要求,也给做好人口和计划生育工作增加了新的难度。
  五是依法行政要求硬与生育控制力度相对软的矛盾。随着《人口与计划生育法》以及配套法律法规的颁布实施,人口与计划生育工作逐步纳入法制管理轨道,要求各级政府工作人员必须严格依法行政,不得侵犯公民的合法权益。与此同时,法律对生育过程进行控制的力度明显不足,措施相对偏软。在依法行政的要求下,目前计划生育工作要做到既抓紧又抓好的确不容易,需要我们做更多的工作,付出更大的努力。
  六是计划生育事业发展与经费不足的矛盾。农村税费改革和财政管理_的改革以及社会抚养费要求全部纳入财政预算内管理,人口和计划生育事业所需经费将只能靠财政投入。与此同时,随着人口和计划生育工作的发展,育龄群众需求的提高,管理工作的规范化和手段的现代化,计划生育经费需求逐步增大,因而与财政投入不足的矛盾日益凸显。
  此外,目前我省人口和计划生育工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是:一些地方计划生育基层基础工作还很薄弱,村为主的工作格局尚未形成,计划生育工作仍然要依靠外力或组织突击;一些地方生育政策不落实,计划外出生控制不力,有的甚至搞“放水养鱼”、“以罚代管”、“以罚代证”;少数地方的党政领导对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不足,存在着盲目乐观或畏难松劲情绪;一部分计生干部的思想素质、知识水平、工作能力还不适应新形势、新任务的要求,想干事、会干事、能干事的问题没能得到很好地解决。这些 ……(未完,全文共7676字,当前仅显示2695字,请阅读下面提示信息。收藏《在全省人口与计划生育工作电视电话会议上的发言》