打造“平安某某”调研报告

目录/提纲：……
一、打造“平安”的客观必要
（一）打造“平安”是形势所趋
（二）打造“平安”是民意所盼
（三）打造“平安”是创新所需
二、打造“平安”的目标定位
三、打造“平安”的推进措施
（一）坚持加强领导与落实责任相结合，大力提高打造“平安”的整体合力
（二）坚持“打、防、控”相结合，建立健全打造“平安”的长效机制
（三）坚持强化基层安全与推进全市平安相结合，努力夯实打造“平安”的基层基础
（四）坚持从严治警和科技强警相结合，全面锻造打造“平安”的过硬队伍
……
平安既是一个地区的形象，也是一个地区重要的投资环境，我市各项改革措施的顺利实施，经济社会事业的健康发展，人民群众的安居乐业，都需要一个平安的社会环境。为此，我们就市委、市政府打造“平安”这个课题，深入部分镇乡（街道）和有关部门作了专题调研，并到宁波和杭州区进行了实地考察，形成了对打造“平安”的一些设想。
　　一、打造“平安”的客观必要
　　近年来，我市通过不断加强社会治安综合治理和安全生产监督管理，创新工作机制，夯实基层基础，强化特殊人群、公复场所、特种行业管理，完善长效机制，确保了_，经济发展，人民安居乐业，全市稳定工作总体形势比较好。但目前我市与其他县市一样，也正处在一个大变革、大开放、大发展的时期，随着经济全球化、政治多极化和国内“四个多样化”趋势的发展，经济社会正处在深刻的变化之中，_工作也出现了错综复杂的情况。在这种形势之下，打造“平安”活动的开展，对于适应形势，顺应民意，创新机制具有重大的现实意义。
　　（一）打造“平安”是形势所趋。
　　当前无论是_还是我市，政治稳定的形势不容乐观，一是西方__和一些不法组织，利用人权、民主、z-教、民族等一系列问题，进行各种_破坏
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略808字，正式会员可完整阅读）……　
表”_想的本质要求。在和平时期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。没有安全感就不会有幸福感，不能保证人民群众的生命财产安全，就不能调动人民群众创业致富的积极性。七月份，政法委在全市所有人大代表和政协委员中开展了一次安全感调查，在如何评价政法机关对违法犯罪活动的打击一栏中，认为“时宽时严”的占，比去年增加了；认为“宽严适当”的占，与去年同比减少；而有的人认为还过宽，比去年上升。说明人民群众对政法机关防范和打击犯罪活动的期望值在提高。但目前我市的社会治安状况还不够理想，表现在：⒈各类案件居高不下：一是每万人口刑事an件立案数和治安案件受理数高于平均数。今年月份，刑事an件共立案起，每万人立案数为起，与市的平均起相比是比较高的。治安案件共受理起，每万人口治安案件受理数为起，这个数字在市各县市区中也是比较高的。二是毒品案件与去年同期比增长快。全市月份共发案起，而去年同期只有起。三是八类案件多。月份共发生起，占全部刑事an件的，其中杀人案件起，故意伤害案件起（起为故意伤害致死），放火案件起，强奸案件起，抢劫案件起，也高于去年同期发生数，而且恶性程度大，社会危害严重。⒉矛盾纠纷频发不断。因企业改制、土地征用、旧城改造、环境污染等引发的各种民间矛盾比较突出，而且矛盾涉及的范围更具广泛性，触及的层次更具深刻性，牵涉的对象更具_性，呈现的状态更具复杂性，显现的方式更具尖锐性。今年上半年，市、镇（乡、街道）两级共受理群众来信来访件（次），同比上升，其中来信件，来访件人次。而且今年全市的集体上访有所上升，上半年共发生集体上访件人次，越级到的集体上访件人次，去省的集体上访件人次。全市上半年调处的民间纠纷也达到件。从矛盾纠纷的内容来看，利益主导性突出，处理的难度都比较大，一些矛盾稍有不慎，就极可能转化为刑事an件。这些问题得不到很好解决，人民群众的安全感就会削弱，对社会治安的满意率就会降低。通过打造“平安”，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，切实维护好人民群众的生命财产安全和合法权益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群众的根本利益。
　　（三）打造“平安”是创新所需。
　　按照辩证法的观点，一个地区的稳定是相对的，不稳定是绝对的，稳定具有阶段性、区域性，不稳定具有长期性、广泛性。对于我市来讲，随着经济社会的不断发展，各种新的问题和矛盾也会不断涌现。而且，今年，浙江省建立了综治评估体系，将对各地的社会治安综合治理情况进行排名。对照省综治评估体系，我市在这方面的差距比较大，特别是与市里提出的综治工作要与我市经济社会发展相适应的要求还有较大的距离。综合治理的合力还不够强，意识还不够浓，基层基础还不够扎实，只有通过开展打造“平安”活动，积极创新维护稳定的方式方法，才能有效解决各种问题，化解各类矛盾，从而为实现的长治久安创造条件。“平安”作为一个“大稳定”的概念，在扎实开展平安乡镇、平安村（居、社区）、平安大道、安全文明校园等基层系列安全创建活动的基础上，以全市为单位来开展安全创建活动，是稳定工作与时俱进的时代要求，是稳定工作创新发展的必然选择，也是社会治安综合治理的一种新的积极的探索，通过进一步整合全市各方面的力量，发挥市一级的优势，依法严厉打击刑事犯罪活动，整治治安问题多发的地区，解决突出的治安问题，把“严打、严管、严防、严治”紧密结合，预防和减少违法犯罪活动，这无疑是我市社会治安综合治理在新时期的有益创举。
　　二、打造“平安”的目标定位
　　通过借鉴外地成功经验，针对我市社会治安和安全生产的现状，我们认为，作为一个经济比较发达，但区域不大、人口不多的县级市来讲，“平安”的内涵主要是政治层面的安全、治安层面的安全和生产层面的安全三个方面。从一定意义上讲，打造“平安”是与建设小康社会相一致的，因为打造“平安”是我市实现小康社会最重要的方面之一，反映了人民群众对社会发展进步的终极价值追求。
　　为此，我们建议把打造“平安”活动的时间初定为三年，其目标定位为：通过三年的努力，力争达到“一个化解”、“两个控制”、“三个落实”和“四个不发生”，真正实现“发案少、秩序好、_、群众满意”的“平安”目标。具体来说，一个化解，即各类矛盾纠纷得到及时化解。推广“枫 ……（未完，全文共8308字，当前仅显示2269字，请阅读下面提示信息。收藏《打造“平安某某”调研报告》）