您的位置:新文秘网>>扶贫/农业讲话/调研报告/毕业论文/文教论文/>>正文

关于秭归县实施扶贫到户的原则思考

发表时间:2006/1/9 12:06:18
目录/提纲:……
一、扶贫到户为减少贫困人口成功破题
(一)扶贫到户是扶贫开发工作的重大战略举措
(二)扶贫到户是贫困户脱贫致富的必然选择
二、贫困山区实施扶贫到户任重而道远
(一)思想认识难以统一
(二)贫困对象难以识别
(三)扶贫成本难以控制
(四)信贷政策难以落实
(五)工作_难以理顺
三、扶贫到户为贫困地区经济发展提供了现实载体
(一)统一一种认识
(二)识别两类对象
(三)实现三个流动
(四)施行四项政策
(五)调剂五方关系
……
关于秭归县实施扶贫到户的原则思考
  进入新阶段,_对扶贫开发提出了“省负总责,县抓落实,工作到村,扶贫到户”的工作原则。回眸国家“八七”扶贫攻坚取得的历史性成果,审视新阶段扶贫开发政策的制定与实施,不言而喻,新阶段扶贫开发工作的对象在调整,目标在提升,措施在强化,方式在创新。近年来,秭归县通过实施统一规划项目到户、实体带动效益到户、社区环境改善到户、小额信贷扶持到户、社会各界帮扶到户等直接或间接扶贫方式,切实改善了贫困地区群众的生产生活条件和社区面貌,实现了扶贫政策到户、项目到户、效益到户、解决温饱到户的目标。实践表明,扶贫到户是新阶段彻底解决贫困人口温饱问题最直接、最有效的办法。
  一、扶贫到户为减少贫困人口成功破题
  (一)扶贫到户是扶贫开发工作的重大战略举措
  其一,扶贫到户是树立和落实_的具体体现。_十六大明确提出:“坚持以人为本,牢固树立和落实科学的发展观”。坚持_的本质和_就是坚持以人为本,提高人口素质,实现经济社会的最快最好发展。坚持以人为本,就是要切实解决贫困人口的温饱和实际问题,就是要满足人民群众的精神文化需求,就是要充分发挥人民群众的聪明才智。我县是农业大县,农业人口占总人口的,办好秭归的事最根本的是把农民的事办好,办好农
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略866字,正式会员可完整阅读)…… 
贫资金的使用效益。科学合理的规划是贫困区域经济发展的蓝图。个重点村的扶贫开发规划,都按照山、水、林、田、路、电、气、房合理布局,综合配套的要求,认真对照指标进行了周密调查,切实做到了把项目规划到户,把产业制定到户,把任务分配到户,把效益测算到户。通过采取规划到户,明确了发展思路,减少了重复投资,提高了资金使用效益,起到了“四两拔千斤”的效果。
  二是促进了农村产业结构的调整,推动了农业产业化的发展。据统计,实施扶贫到户的贫困户大力发展种养项目,如发展柑桔、魔芋、板栗、黄姜,饲养生猪、山羊、家禽等。这些项目既尊重了农民生产经营活动的自主权,又在客观上培育和推动了贫困地区主导产业的形成与发展,也带动了在这些方面进行服务的企业的形成与发展。
  三是促进了农村精神文明的建设,体现了“三个文明”和谐发展。在村、组内部实行互帮、互学、互督、互促制度,改善了农村中以往的人际关系,增强了村民之间团结友爱和集体荣誉感,形成了比学赶帮的社会风气。同时,为贫困农户提供了学习_方针政策、学习科技文化、开展各类社会经济活动的机会和场所。这对农村的教育、文化、卫生、法制、计划生育等各项事业的发展都具有重要的意义。
  四是密切了党群、干群关系,有利于基层组织建设。实施扶贫到户后,群众说,过去一些乡村干部是“催粮要款、刮宫流产”,如今乡村干部是“上门送暖、帮助生产”,改善了干群、党群关系,使党和政府在人民群众中的形象得到改善和升华。因此,凡是扶贫到户搞得好的地方,普遍呈现出“群众满意、银行满意、政府满意”的现象。另外,在一定程度上解决了“有人办事”和“有钱办事”的问题,为解决“好带头人、好班子、好队伍”问题找到新的途径,有利于巩固基层_。
  五是激发了群众的活力,有利于化解自我矛盾。长期以来,凡涉及间接扶贫到户(基础设施)的项目,都由于触及到群众个人利益,往往扶贫效果不甚理想。通过采取“四自一扶”的方法,即:自愿申请、自愿投劳、自我调田、自我发展,村扶持费用,化解了乡村与群众、群众之间、减负政策与季节用工的矛盾,破解了难题,激发了活力。
  二、贫困山区实施扶贫到户任重而道远
  (一)思想认识难以统一。从目前扶贫到户的实践来看,工作中存在着扶贫措施不过硬,部门配合不合拍,干部工作不合力的现象。溯本求源,这是思想认识不统一的具体表现。一是领导认识弱化。组织领导是做好扶贫到户工作的重要保障。但是有的领导对扶贫到户工作缺乏足够的思想认识,认为只要把地方经济发展起来了,贫困户的温饱问题也就顺利解决了,往往把主要精力放在大项目、强投入、保运转上,对扶贫到户的工作只停留在一般的形式上,忽视了贫困人口的温饱问题,从而出现了扶贫到户工作“上面不支持,下面不落实”的现象。二是部门认识软化。扶贫到户工作是一项综合系统工程,需要各部门的密切配合和共同努力。但是在运行操作中,乡镇以及相关部门对扶贫到户工作兴趣不浓,片面地认为扶贫到户是群众自己的事,到户工作实施起来难度大,群众的工作也不好做,以至于部门为了维护自身利益,出现了“问题面前打排球,矛盾面前踢足球,利益面前打篮球”的不协调现象。三是群众认识淡化。扶贫到户的真正受益者是贫困户自己。但由于部分群众对扶贫到户的真正含义不理解,认为扶贫到户就是把钱直接分配到户,等、靠、要的思想更加严重,以至于有的贫困户有“苦尽甘来”的错误乐观想法。也有的贫困户认为扶贫到户无非又是扶几个村干部,没有自己的份,有“贫困是命”的落后宿命思想。群众思想认识上的偏差,导致扶贫到户工作“上推下不动”。
  (二)贫困对象难以识别。新阶段扶贫开发的贫困标准进一步提高后(绝对贫困人口由元提高到元,低收入人口由元提高到元),扶贫开发工作的要求也越来越高难度也越来越大。贫困标准的提高对扶贫到户工作也提出了新的考验。实施扶贫到户,基础性的工作是把对象核准,但是要科学、准确的核准贫困对象,工作难度较大。我县是个农业大县,贫困人口多,贫困程度深。至去年底贫困监测数据显示,全县还有万绝对贫困人口,万低收入人口。贫困标准提高后,要重新识别这部分贫困人口,准确测算其人均纯收入,需要做大量周密细致的基础性工作,单靠扶贫部门的力量来操作如此庞大的工程,难度非常大。
  (三)扶贫成本难以控制。扶贫到户是一项长期性、复杂性、综合性的系统工程。要认真实施好扶贫到户,需要在贫困对象的把握、项目的选择、项目的实施、项目的检查督办、项目资金的兑现等方面做大量深入细致的工作,需要耗费大量的人力、财力、物力。一是工作量大。贫困户的成因千 ……(未完,全文共6926字,当前仅显示2432字,请阅读下面提示信息。收藏《关于秭归县实施扶贫到户的原则思考》