在食品安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，进一步提高对保障人民群众饮食安全重要性的认识
二、紧紧抓住关键环节，做好食品安全综合监管工作
（一）关于农产品质量监管工作
一要立足现有监管条件，开展好农业环境、农业投入品及农产品安全质量的有效监控
三要加强对农产品抽检工作，提高蔬菜等农产品农药残留合格率
（二）关于食品生产加工企业监管工作
三要按照全州统一部署，开展好重点食品、重点区域的整治
四要认真落实区域监管责任制
五要建立向当地政府定期报告本区域食品质量安全监管情况制度
（三）关于食品流通环节监管工作
一要建立健全流通环节食品安全执法监管体系
二要建立健全食品经营者自律体系
三要建立健全流通环节食品市场社会监督体系
四要深入开展流通领域食品安全专项整治，切实维护食品市场消费安全
（四）关于消费环节监管工作
二要进一步强化餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监督工作
三要建立有效保证食品卫生安全的卫生监督执法体系
三、进一步加强领导，明确职责，推动食品安全工作再上新台阶
（一）进一步完善监管机制，提高监管水平
二是将食品监管纳入财政预算，安排必要的工作经费
三是将食品安全工作纳入年度考核，作为检查考核相关部门和单位执政能力的重要指标
（二）加大食品检验检测体系建设力度，提高工作的有效性
（三）正确处理监管与服务的关系，努力促进经济发展
（四）加强队伍建设，提高监管能……

　　同志们：
　　这次会议既是全州食品安全工作会议，又是州食安委全体扩大会议。近几年来，就食品安全工作召开这样大规模的会议，还是第一次。这体现了州委、州政府对食品安全工作的高度重视。开好这次会，对于坚持“以人为本”理念，创建和谐社会，意义十分重大。刚才，**同志作了工作报告，州农业局、州质监局、州工商局、州卫生局分别就有关监管工作作了发言，州食安委与各县市、顶效开发区食安委和州食安委部分成员单位签定了责任书。下面，我再强调三点意见。
　　一、充分肯定成绩，进一步提高对保障人民群众饮食安全重要性的认识
　　“十五”期间，全州上下抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，全面贯彻_和构建_和谐社会的重大战略思想，较好完成了“十五”计划，全州经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构逐步改善、协调性逐渐增强的良好态势。食品安全工作也做到了同步发展、迎头而进。**年，全州各级各有关部门紧紧围绕州委、州政府的中心工作和重大决策部署，认真落实食品安全地方政府负总责的要求，做到了守土有责、各司其职。全州认真组织实施《**州食品放心工程规划》，完善食品安全协调会议制度，初步建立食品安全
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施食品市场准入的“两级发证、三级实施”新模式，进一步规范生产加工秩序。二要以城乡结合部和农村为重点，坚持“既要便民、又要管好”的原则，切实加强小作坊监管。三要按照全州统一部署，开展好重点食品、重点区域的整治。四要认真落实区域监管责任制。五要建立向当地政府定期报告本区域食品质量安全监管情况制度。
　　（三）关于食品流通环节监管工作
　　一要建立健全流通环节食品安全执法监管体系。要进一步落实流通环节食品准入、监管、退市等制度，努力提高食品市场监管的制度化和规范化水平。强化流通环节食品安全预警，提高应急处置能力建设，制定并落实流通环节食品安全应急预案，及时妥善处置食品安全突发事件。
　　二要建立健全食品经营者自律体系。要进一步引导和督促食品经营者健全和完善自律制度，结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、购销台账制度、质量承诺制度等责任制度，使经营者自觉规范其经营行为，切实对消费者负责。
　　三要建立健全流通环节食品市场社会监督体系。州人民政府已同意工商部门“12315”消费者申诉举报网络在州、县、乡三级基础上，延伸到村和社区。各地政府要予以高度重视，全力支持“12315”消费者申诉举报网络的延伸建设。同时要充分发挥消协的监督和行业组织的自律作用。
　　四要深入开展流通领域食品安全专项整治，切实维护食品市场消费安全。通过专项整治，规范农村食品市场秩序，促进食品经营者的自律和诚实经营，促进全州诚信建设。
　　（四）关于消费环节监管工作
　　一要加强对食品生产经营单位卫生条件的监督和对直接从事食品生产经营人员健康状况的监督检查，规范《卫生许可证》发放管理。
　　二要进一步强化餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监督工作。要加大对餐饮业、食堂卫生许可的审查力度，建立严格的准入制度，把好入口关。推进食品卫生监督量化分级管理制度的实施，提高食品卫生监督效率，强化企业自律。控制一般性食物中毒事件，杜绝重、特大食品安全事故的发生。
　　三要建立有效保证食品卫生安全的卫生监督执法体系。把执法监督工作重心下移，充分发挥卫生监督部门在食品安全工作中的重要职能作用。
　　三、进一步加强领导，明确职责，推动食品安全工作再上新台阶
　　_十六届_全会明确提出，要强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管。各级政府和监管部门作为公众健康的保护者，必须坚持用_分析判断工作中出现的新情况和新问题，将人民群众的根本利益放在首要位置，把保障饮食安全作为工作的出发点和落脚点，不断完善监管体系，创新监管机制，强化监管措施，提高监管水平，促进社会和谐。
　　（一）进一步完善监管机制，提高监管水平
　　要坚持标本兼治，从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施；坚持监管与自律并重，既强化政府监管，又加强企业自律，形成“企业自律、政府监管、社会监督”的良好格局；坚持突出重点、带动全面，既找准重点和薄弱环节，开展专项整治，又采取多种手段进行综合治理，强化日常监督。要积极探索建立综合的、动态的，事前、事中、事后相结合的，全方位、多层次、宽领域、具有针对性和规范化的监管新机制，不断提高监管的水平和能力。要全面落实食品安全由地方政府负总责、部门承担监管职责、企业是第一责任主体的三个责任。各级政府要切实做到“三纳入”：一是将食品监管纳入政府工作目标，统一研究、部署、督促、检查、落实，防止重大食品安全事故的发生，不断净化市场，保证人民群众饮食安全。二是将食品监管纳入财政预算，安排必要的工作经费。三是将食品安全工作纳入年度考核，作为检查考核相关部门和单位执政能力的重要指标。
　　（二）加大食品检验检测体系建设力度，提高工作的有效性
　　要着力解决好行政执法监督与技术监督的协调问题，增强技术监督的支撑力，按照“严格资质审核、逐步面向社会、实现资源共享、不搞重复建设”的原则，加快检验检测体系建设，提高监督效率。要继续抓好食品安全信用体系建设试点工作，总结推广试点经验，带动全盘工作。
　　（三）正确处理监管与服务的关系，努力促进经济发展
　　要坚持发展是第一要务，整治与规范并重，打击与建设并举，寓监管于发展之中，使 ……（未完，全文共4407字，当前仅显示2226字，请阅读下面提示信息。收藏《在食品安全工作会议上的讲话》）