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对道路客运服务质量招投标工作的现状分析与措施建议

发表时间:2008/12/7 6:19:52


  对道路客运服务质量招投标工作的现状分析与措施建议
  长期以来,行业主管部门对道路客运经营以直接行政许可的审批方式,将道路客运资源许可给予经营者(行政相对人),在行政审批职能逐步弱化的环境中,对道路客运经营许可采取了服务质量招投标的措施。道路客运服务质量招投标消除了不公开不透明的现象,有效杜绝了暗箱操作,是行政审批改革的一大进步。
  道路客运服务质量招投标工作,是对运输企业进入运输市场或者开通客运线路的一种前置条件,在对城市公交车、出租车、高速公路客运班车等的行政许可方面,发挥了积极的作用。它克服了经营权有偿使用带来的经营负担,降低了经营成本,消除了社会的不良影响,已成为客运行业普遍使用的一种方式。但是,现就道路客运服务质量招投标而言,客运企业投标承诺的
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营中,一些企业和班车有了事前(进入)和事后(经营到期)的做法,而事中的监督却大打折扣。因此,普通旅客无从监督,行业管理很少乘坐班车,难以了解到真实的情况,有些情况掌握也极为有限。
  原因分析
  1、只有进入,没有退出。造成道路客运服务质量招投标落实难、兑现难、考核难“三难”的原因,就在于客运市场长期是有进无出。所谓有进无出即车辆一旦投入客运市场基本上是经营直到报废更新为止,从未有过经营不佳、亏损严重而自觉退出的。即或要按照服务质量招投标重新确定经营者,原经营者就会上访信访不已,政府和行业主管部门只好以稳定压倒一切,而不得不将线路经营权直接审批又一次交给他们,所以在推行“车废牌终”的工作中,并不是那么顺利。
  2、自然空档。客运汽车属于流动性生产工具,因此客运企业在获得经营权必然会以单车形式进入市场经营,这是客运汽车的特点所决定的,跟踪麻烦,难以掌握。人们常怀的人息事宁人的心态,不出现大的服务质量投诉,企业不会跟踪,那么主管部门更不会跟踪,自然形成了一个空档。
  3、行业主管部门也重视不够。对服务质量招投标工作,主管部门基本是使用时重视,过后便忘记了,只注重线路招投标的条件约束,即使有所了解,也则是应用使用时,开了前门,忘了后路,造成了一个政策上的空间。导致客运而企业一旦中标,便将服务质量考核则束之高阁。
  建议措施
  1、对己负责,取信于民。为减轻经营者负担,努力构建和谐行业,按照_规定,相继取消了城市公交车、出租车、高速公路客运班车的有偿使用费。既然再无有偿使用,客运资源通过服务质量招投标配置给客运企业,那么客运企业就必须了解熟悉,就必须懂得服务质量招投标的规矩,绝不能形成有机构有样子,而实际中无具体内容,旦逢检查则手忙脚乱,一味应付。也绝不是进入客运市场获得线路经营权后就可以高枕无忧,万事大吉,而是必须把进入市场作为一个起点,扎扎实实把自己应该履行的义务、责任做好做透,绝不能象考大学考公务员那样一劳永逸,兑现自己的所有承诺,避免失信的威胁,对旅客负责,对他人负责,也对自己负责,
  2、广泛宣传,人人皆知,不为流动性所限制。要加大宣传力度,这种宣传分二个层次。一为道路运输行业内部的宣传教育,要在行业内采用办培训班、印发小册子、橱窗、黑板报等形成,引导企业投入广泛的学习和宣传活动之中,要做到学有所获,学有所用,从根本上认识服务质量招投标的兑现与自身利益的密切联系。二为向社会公众的宣传引导。在报纸杂志、电视电台上,开展定期宣传,可以象“12315”那样在每年3月15日搞一个特别节目扩大社会影响,把有关服务质量招投标的知识扩散到社会公众中去,特别是要使旅客最先了解熟悉,把它作为一种捍卫自身利益的监督手段。相反又让这种手段成为一种反作用力的武器,助推服务质 ……(未完,全文共2360字,当前仅显示1500字,请阅读下面提示信息。收藏《对道路客运服务质量招投标工作的现状分析与措施建议》
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