探索构筑农村金融体系 发展农村经济

目录/提纲：……
一、深刻理解《__关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的重要意义
二、当前农村金融体系缺陷的探索
三、构筑农村金融体系，建立促进农村经济发展的机制
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　　_十七届_全会明确提出建立“现代农村金融制度”，农村土地承包经营权可以进行流转，农村的小型金融机构也将被允许从金融机构融入资金等，这些都将给农村金融发展带来全新的发展契机，给农村的经济和社会发展注入新的动力，更有利于农村经济按照_的要求，逐步完善农村的经济体系，促进经济的可持续发展。
　　一、深刻理解《__关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的重要意义
　　_十七届_全会审议通过了《__关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对于进一步动员__人民各民族人民按照_的要求建设_新农村，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创__事业新局面而奋斗，具有十分重大的现实意义和指导意义。
　　1,《决定》明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略570字，正式会员可完整阅读）……　
济活动的形式相对单一，经济活动的频率也相对低。广东及沿海经济发达地区情况相对比较好，内地及边远经济落后的地区的情况尤为明显，从现行的金融政策下，银行作为自负盈亏的经济实体，必然不愿意做“亏本”的买卖。
　　2,现在农村村民的投融资能力比较差。一方面受到政策及外部环境的影响，另一方面农民可抵押融资的条件贫乏。尽管《中华人民共和国农村土地承包法》规定农村土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让等多种方式流转，但不包括抵押。即使法律上允许农地可以抵押，相当一部分的农民是不愿意抵押的，因为他们怕失去了土地，而金融机构也要看抵押物能否处置、变现，由于农民承包的土地只能用作农业，不能改变用途，目前还难于处理变现，金融机构也就不愿意接受农地作为抵押物。
　　从客观上分析，目前农村的金融体系仍存在以下几方面的缺陷：
　　1,农村经济和金融规模总量不足，金融工具单一，缺少必要的融资及相关的衍生产品和工具，农业的保险面狭窄。
　　2,国家对进入农村的金融机构准入门槛过高，过严，不切合农村的实际。对照现代商业性金融机构监管模式要求偏高。
　　3,当前国家对农村经济特别是被流转土地的农民切身利益的保护，农民私有财产的保护及农村资产定价的公式（准则）等相关的法律不健全。
　　4,国家对商业性的金融机构支持农村金融业发展缺少必要的规定。商业性的金融机构必然以自身经济利益为于归，必然会影响对农村金融业的投入和农村金融业的发展。
　　5,目前国家对农村的保险业监管不足，存在一定的不规范行为，未能很好地为农村服务，为农民服务，有效地支持农村经济发展。而且保险的范围、涉及的面相对较窄。
　　6,国家对农业的发展和农村经济的扶持政策还不足够。十七届_全会的《决定》明确提出要加大对农村金融政策的支持、拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村，这些虽然都有助于农村金融改革获得实质性加快，但仍然需要相关的配套政策的支持。
　　三、构筑农村金融体系，建立促进农村经济发展的机制
　　农村金融体系的建设关系到农村落实_，促进农村经济又好又快发展的关键。我们必须要以创新的思维，结合农村当地的实际情况，建立一套国家政策推动与市场力量相组合的农村金融体系，促进农村经济的可持续发展。
　　1,要继续放新型农村金融机构的准入条件、业务限制和监管。调整现行法律法规，继续降低市场准入的门槛，鼓励和支持民间资本，如：农村项目发展基金等私人资本进入农业信贷领域，参与市场竟争。调整监管方式，按不同资本进入状态不同，分层次建立监管机制。
　　2,在一些经济发达的地区，把村级经济的闲置资金或资本与民间资本相结合，组建村级信贷机构或银行，按投资比较分享收益及承担风险，定向借贷给农民发展农业。这个机构由所在的村民委员会共同监管，按照商业金融机构模式进行营运，一方面有利于提高村级经济资产的升值，免盲目投资， ……（未完，全文共3169字，当前仅显示1601字，请阅读下面提示信息。收藏《探索构筑农村金融体系 发展农村经济》）