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整体联动立体推进全面建设社会主义新农村

发表时间:2009-1-9 16:25:41

  整体联动立体推进全面建设社会主义新农村
  ××党委××人民政府
  
  近年来,镇党委、政府坚持科学发展观,把全面推进社会主义新农村建设作为统领新时期“三农”工作和全面建设小康社会的总目标、总任务、总抓手,按照社会主义新农村建设要求,扎实推进农村现代产业体系建设、农村新社区建设、新型农民培育、公共服务体系建设,形成了城乡互促、共同繁荣的发展格局。全年全镇可实现工农业总产值178.6亿元,财政总收入4.5亿元,本级可用资金收入2.7亿元,农民人均纯收入10998元。
  一、坚持集聚理念,推动工业、土地、居住三集中
  我镇以转移农民、富裕农民、提高新农村建设品位为目标,着力做好工业、土地、居住三集中文章。一是工业向功能区集中。以镇工业功能区为核心,积极引导原分布在各村的规模企业向工业功能区集聚,推进资源优化配置和集约节约利用,促进企业集群发展。同时,积极支持有条件的村建设村级工业孵化基地,建造标准厂房,为中小企业发展创造条件。目前,进入工业功能区企业已达到230家,其中规模企业75家,占全镇的65%,销售超亿元企业9家,占全镇的70%。二是推进农业向规模经营集中。推进农业现代化示范园区建设,完成两个千亩方试点,立项启动万亩加工型蔬菜基地建设。积极稳妥地推进土地集
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会救助事业的发展。六是大力构建综合治理网。镇社会治安综合治理工作中心有效整合民防、城管、外口管理、安全生产、环境保护等队伍,坚持走“以防为主、重心下移、多元互动”的“平安××”创建路子,不断探索镇、村、企立体推进治保、调解、警务、民防、外口管理等综合治理模式,有效维护了社会的安定局面。
  三、改善人居环境,整体推进村庄整治建设
  村庄整治改造是社会主义新农村建设的核心内容之一,是惠及农村千家万户的德政工程。我们充分利用现有良好的基础条件,以规划为龙头,以点带面,整镇推进。一是规划先行,科学推进。按照城镇总体规划,在适度超前、体现特色的前提下,14个行政村编制完善了村庄建设规划,确定了村庄建设的人口规模与空间安排,村庄的布局模式、住宅建设标准、设施配套建设等方面做了相应的深化工作。二是综合整治,整镇推进。以优化、硬化、绿化、亮化、洁化、美化为主要内容,整体推进村庄综合整治。积极推进清理违章建筑,进行河道砌石、村庄道路硬化等工作,推行榨菜污水集中处理和污水管网铺设,实行粪便无害化处理,推行城乡卫生保洁,完成××城市绿地系统规划设计方案。三是分类指导,培育特色。在整镇推进中,我们注重引导村庄结合自身的个体特色搞整治。对发展基础较好的××等3个规划中心村和伴随工业功能区、商贸新区建设等需整体拆迁的××等3个村引导他们建设农村新型社区;对以水稻种植为主的××等3个村引导他们按照生态型要求建设生态农庄型村庄,做深绿化、洁化、美化、亮化文章;对工业经济或块状经济比较发达的××等4个村突出工业反哺农业,进行环境优美型村庄建设,如××村已启动生活污水处理工程,实行雨污分流;对3个沿路而建,且农民居住点相对比较分散的村,开展综合整治型村庄建设,引导农民向周边中心村或建成区集聚,严格控制村民建房。
  四、完善发展机制,新农村建设持续推进
  组织动员各方面力量,改革创新,明确责任,建立起全方位合力共建新农村的推进机制。一是建立组织领导机制。在市联镇领导××书记的指导下,成立了以党委书记为组长的新农村建设领导小组及办公室,及时出台了《社会主义新农村建设实施意见》和《加快建设社会主义新农村的若干政策意见》,确定了“十一五”期间社会主义新农村建设的总体方案。提出2006—2010年,16个行政村都要创建成为余姚市级以上小康示范村,建成“规划科学、生活富裕、民主文明、环境优美”的省新农村建设样板区。二是建立村企结对共建机制。积极开展市委、市政府倡导的“百企联百村,共建新农村”村企结对共建活动,引导企业投身新农村建设事业,建立巩固了村企结对“五个一”长效机制。目前,已有97家企业与20个村(社区)签订了结对协议,共计协议扶助资金579.6万元。如长振铜业有限公司出资100万元承担××村五年路灯费用;××村扩大了村企结对的范围和途径,与浙江省电信有限公司宁波市分公司成功联姻,共推新农村信息化建设。三是探索宅基地有偿退出机制。以集聚人口、优化环境、方便人居为目标,以改造镇中村、整治空心村、建设中心村为重点,以集中居住小区建设为突破口,积极探索宅基地有偿退出机制。一方面,我们引导已在市域范围内购置商品房的农户,自愿有偿退出宅基地,对其原确权房屋按占地面积给予200元/㎡的补助,今后不再为其安排宅基地、安置房及解困房等;另一方面,我们以中心村建设为重点,鼓励引导有经济实力、符合建房条件、有提高居住质量愿望的农户到中心村集聚点建房、购房,其旧房有偿转让给其他住房困难房,再将住房困难房的旧房予以拆除。目前,全镇已有6个村106户农户自愿退出宅基地10100平方米。四是建立集体经济发展机制。依据上级出台的系列配套政策和措施,指导各村(社区)着力在运作好政策上下功夫,通过各类创建项目,争取项目资金,借力发展。对现有集体资产进行承包、租赁、资本运营,大力发展服务业,积极筹建外来务工人员公寓、三产用房和集贸市场,开拓和培植村级经济来源的新渠道和新财源。同时,深化和规范村级财务运作,严格控制非生产性开支,逐步探索绿化养护、河道保洁、道路保洁等项目的市场化运作,转移管护成本。2007年,全镇村级集体财务收入达到3600万元,为新农村建设奠定了坚实的经济基础。
  2008年,镇党委、政府将根据成片连线推进社会主义新农村建设的新要求,按照建设余姚副中心城市的发展定位,坚持一手抓面上推进,一手推亮点提升,加速公共服务产品向农村延伸覆盖,编织城乡一体的公共服务网络,促进城乡互 ……(未完,全文共4338字,当前只显示2410字,请阅读下面提示信息。收藏《整体联动立体推进全面建设社会主义新农村》
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