农村改革座谈会发言材料

目录/提纲：……
一、农村改革的主要成就和基本经验
一是农民的思想、观念发生根本性的变化
二是基础设施明显改善
三是新农村建设迈出较大步伐
四是社会各项事业协调发展
五是农民生活水平显著改善
二、当前制约农村改革发展的主要困难和突出问题
（一）农业生产力水平低
（二）农村投入明显不足
（三）农村劳动力综合素质偏低
（四）农村社会事业发展滞后
（五）基层组织建设薄弱
一是创新意识不强
二是带领群众增收致富的本领不高
三是工作作风不扎实
四是村级集体经济薄弱
五是农民的法制意识淡薄
三、对策建议
一要坚持不懈地强化农民的综合素质教育
二要加快城乡统筹，促进和谐发展
三要调整经济结构，增加农民收入
四要坚持以点带面，推进新乡村建设
五要加强社会事业，构筑保障体系
六要进一步加大基层组织职能的转变
……

　　尊敬的各位领导：
　　靖安乡地处甘州区城北20公里，西南顺沿黑河，北靠合黎山，行政区域面积20平方公里，全乡辖4个行政村，39个合作社，1880户，7487人，耕地面积11609亩，人均占有耕地1.5亩，2007年全乡农村经济总收入5980.1万元，农民人均纯收入4037元。
　　一、农村改革的主要成就和基本经验
　　主要成就：一是农民的思想、观念发生根本性的变化。当前农业和农村工作有如此大的进步和变化，取得令世人瞩目的成就，与农民群众思想认识上的深刻转变和他们对_关于农业、农村问题政策的积极实施有密不可分的关系。他们不再为阶级、路线问题所困扰，而是把所有的精力放在学科学、学技能、认识外界、了解外界，感受和尝试任何的新生事物，把发展经济、增加收入、改善自己的生产生活条件作为第一要务，可以说转变思想观念，推进了农村的改革和发展，而不断深化的改革正在培养和造就新一代创新务实的新型农民。
　　二是基础设施明显改善。改革开放三十年以来，就我乡而言，农村的基础条件发生了极大的变化，生产生活条件得到极大改善。多年来，乡政府采取向上争取项目、资金、群众自筹等方式，新建卫生院办公楼、学校教学楼各1幢及4个汽车停靠站，硬化乡、村主干道路38.4公里，新打机井40
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略857字，正式会员可完整阅读）……　
，靖安乡农民人均纯收入达到4037元，农民增收的领域不断拓展，有线电视入户率达85%，农村电话普及率达90%，村村通公路、通轿车，现代化生活所需的家用电器、交通工具得到普及。
　　基本经验：就我乡而言，主要有以下几个方面的经验：一是要围绕“农业发展、农民增收、农村稳定”的总体目标，坚持以民为本的执政理念，强化农业的基础地位和推进新农村建设；二是继续深化农村综合改革，着力变革农业生产方式，大力发展农村生产力，上级的各种决策应符合农业、农村、农民的实际，不搞行政命令；三是大力推进农村产业化、工业化、城镇化进程，优化农村产业和产品结构，提高农业综合生产能力；四是不断加强农业基础设施和生态环境建设，大力发展农村公益社会事业，推进农村经济、社会、生态可持续发展和谐发展，同时不搞“一刀切”“攀比达标”等政绩和面子工程；五是逐步推进政府职能转变，大力加强农村基层组织建设和农村社会化服务体系建设，增强为农服务的能力，同时各项工作应循序推进，不可急功近利、急于求成。
　　二、当前制约农村改革发展的主要困难和突出问题
　　（一）农业生产力水平低。全乡农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜牧养殖过程中，更多地倾向于数量增长，质量提高不快，品牌效应不强，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级生产，精深加工少，科技含量低，附加值不高，市场竞争力弱。同时，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率较低。农村专业合作经济组织规模小，功能单一，结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会少，服务功能弱。
　　（二）农村投入明显不足。免征农业税后，全乡基础财力减少，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的一些债务，省、市、区下拨的转移支付无法维持乡镇组织机构正常运转。另外，由于乡村基础设施和农业生产条件改善投入不足，部分行政村的农田水利建设和盐碱地治理无法很好地开展，导致农业抗风险能力薄弱。
　　（三）农村劳动力综合素质偏低。当前，部分农民整体的素质仍不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固。在思想素质方面，普遍存在满足现状、小富即安的心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中违约行为时有发生。在文化素质方面，乡村居民受教育程度普遍较低，劳动力中，小学及以下文化程度占很大比例。在技能素养方面，具有一技之长的人比较少，种地只能粗放经营不能集约经营，打工只能卖苦力打粗放工，严重制约了农民增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念也有所淡化。
　　（四）农村社会事业发展滞后。全乡医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平总体偏低。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差。各村缺乏多样性的文化体育活动，全乡公共财政不足，社会保障体系不太健全。
　　（五）基层组织建设薄弱。随着农村改革的不断深入，乡村党员、干部还不能很好地适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。主要表现在：一是创新意识不强。多数乡村党员、干部沿袭传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众增收致富的本领不高。目前，部分干部科技文化素质偏低，对新农村建设中出现的新情况、新问题研究不够、解决问题的办法不多，发展农村经济的能力不强。三是工作作风不扎实。缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”和“太平官”。四是村级集体经济薄弱。部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用发挥不充分，村党组织和村委会的凝聚力、战斗力、号召力不强。五是农民的法制意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用。
　　三、对策建议
　　面对当前农村经济社会发展的新形势、新特点和新要求，结合我乡的实际，对进一步深化农村综合改革，努力构建和谐社会，提出以下几点建议：
　　一要坚持不懈地强化农民的综合素质教育。建设_新农村，是一项重大的历史任务，而作为新农村建设的主力军---农民，综合素质的高低，是决定我们事业发展的重要因素。__在《高度重视农业、农村、农民问题》一文中指出“在新的时期，教育和提高农民的任务仍然很繁重，越是搞改革开放和_市 ……（未完，全文共4767字，当前仅显示2408字，请阅读下面提示信息。收藏《农村改革座谈会发言材料》）