目录/提纲:……
一、深入调研,收集民意理清改革思路
二、发动群众,集中民智明确权属主体
三是召开群众大会
三、组建协会,尊重民愿搞好工程管理
四、创新机制,保障民利推动市场运作
……
突出利益明确主体
破解全乡水利_改革四大难题
——在全市水利_改革现场会上的发言
平昌县**乡人民政府
2008年11月日
各位领导,与会同志:
根据会议安排,我就**乡水利_改革情况作如下
汇报。
**乡位于平昌西南部,辖10个村83个农业社,总人口17028人,耕地面积9226亩。全乡现有各类水利工程153处,(其中中型水库1座,山坪塘72口,微水池80口)灌溉引水渠8公里,有效灌面3200亩。长期以来,由于管理粗放,产权不清,责权不明,建、管、养、用脱节,导致80%的工程成了病害工程。去年11月,全县水利_改革会议后,乡党委、政府痛定思痛,下决心以利益联结为纽带,以破解四大难题为关键,实现水利_
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略546字,正式会员可完整阅读)……
会。通过水利改革方案,宣传改革的目的意义,
动员全民参与改革、支持改革。接着组织群众代表深入现场,当场划定受益范围,确定受益农户,明确受益责任,对过去已租赁、承包的山坪塘,对未尽责的承包人,立即终止合同。通过发动群众,集中民智,把塘库的建设、经营、管理权从所有农户顺利过渡给受益农户,明确了受益农户在水利建设和管理工作中的主体地位。全乡72口塘库权属落实到位。有效解决了长期以来“一事一议”的“议而不决,决而不行”,投工、投劳、投资不兑现的问题。农田水利基本建设工作实现了“三个转变”,即由过去从上到下推动转变为上下联动;由过去的“要我办水利” 转变为“我要办水利”;由过去政府大包大揽的投入转变为农民是投资投劳兴修水利的主体,实现了“以水养水”。去冬以来,完成水利建设投资135万余元,除项目支持96万元外,群众“一事一议”筹资39万余元,投劳2350个,完成山坪塘病险整治18口、新建场镇饮水工程1处、村供水工程2处、微水池35口,整治渗漏渠道3.1公里,新增恢复灌溉面积1223亩。
三、组建协会,尊重民愿搞好工程管理。
让农民认知、让农民接受、让农民参与,是组建农民用水协会的关键。我们坚持“协会管理、群众监督、有偿使用、责权一致”的原则,制定协会章程;按照“政府引导,村上组织,群众参与,民主推荐,公开选举”的程序分塘组建用水管理协会,明确协会代表受益农户建设、管理的职责,并建立健全协会监督、管理制度,实行水资源统一调度,灌溉面积、供水数量、供水时间统一核定,不交水费不供水、不清淤渠道不放水、无人接水不放水等制度,协会主要工作实行定期通报制,工程维修、资金使用实行及时公开制;提高了水资源的利用率和节水效果,保障了用水户的知情权、参与权和监督权,从而解决了政府管不了、集体管不好、农民不愿管的问题。阳家村有个姓陈的老农,自称“天不怕”,过去抢水栽秧时节经常不交水费,还动不动就与他人打架骂娘。今年协会成立后,他家承包田很早就收上了水,水费比过去也降低了,他非常高兴,不但主动交清了水费,还担负起护水员。东岳村自协会组建后,村集体年增加收入5500元,农民还满意地说,“协会好,协会好,有了协会有水浇,庄稼丰收不愁了。”
四、创新机制,保障民利推动市场运作。
协会按照“谁投资、谁经营,谁治理、谁受益”的原则,建立健全以经营权为主体的市场化运作机制,通过租赁、承包和股份合作等多种形式,广泛吸引社会资金参与小型水利工程的整治、使用和经营,既优化了农业产业结构,又增强了病塘整治力度,还提高了水资源的商品价值,变“大锅水”为“民营水”、 “闲置水”为“生财水”、 “福利水”为“商品水”。五凤村引进业主司强投入1万多元整治“五一”水库的塘埂外滑坡,增加蓄水量3000多方,建起占地4000多平米的种猪繁殖场。龙岗乡蔡江北到五凤村投资1 ……(未完,全文共2412字,当前仅显示1533字,请阅读下面提示信息。
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