关于认真做好村（社区）党组织换届 推进村（社区）组织配套建设的意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则
（一）坚持党管干部、群众公认的原则
（二）坚持依法办事、目标选人的原则
（三）坚持统筹兼顾、综合配套的原则
（四）坚持实事求是、分类指导的原则
三、方法步骤
（一）组织筹备阶段（9月中旬－10月上旬）
三是制定任期和年度目标
（二）组织实施阶段（10月上旬－11月中旬）
（三）总结提高阶段（11月下旬－12月上旬）
四、加强村（社区）组织配套建设
（一）推行“跨村联建、村居合一”党组织模式，合理调整和改进基层党组织设置形式
（二）实施村“两委”职数改革，鼓励兼职兼薪
（三）完善村（社区）干部待遇激励和保障机制
（四）健全村（社区）干部日常管理监督机制
一是全面推行村（社区）事务管理“五权”模式
二是建立村（社区）主任出缺自然替补机制
四是健全村（社区）干部考核淘汰机制，依章依法淘汰不称职的村（社区）干部
五是加强基层干部能力作风建设
（五）推行“两代表、一委员”到社区任职制度
五、组织领导
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　　关于认真做好村（社区）党组织换届 推进村（社区）组织配套建设的意见
　　
　　各村（社区）支部：
　　根据《党章》和《中国_基层组织选举工作暂行条例》的规定，我镇村（社区）党组织即将进行换届，为加强对村（社区）换届工作的指导，全面推进基层组织建设，现提出如下意见。
　　一、指导思想
　　以_理论和“_”_想为指导，全面落实_，紧紧围绕实现农村党组织“五好”和和谐社区建设的总体目标要求，采取以党员、群众和上级党组织“三票”推荐、比例计票、差额直选产生村（社区）党组织班子为主要形式。同时，突出“目标选人”，探索试行“群众定事、党委重奖”的形式，多渠道选好配强村（社区）党组织班子。通过加强村（社区）党组织配套建设，建立健全村（社区）干部激励保障机制和村（社区）组织运行机制，进一步完善和创新新形势下加强村（社区）党组织建设的有效途径和办法，为推进我镇新农村建设和构建和谐南溪提供坚实的组织保证。
　　二、基本原则
　　这次村（社区）党组织换届工作要坚持
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略732字，正式会员可完整阅读）……　
盾突出的村（社区），可采取机关下派、镇党委提名等方式选任村（社区）党组织书记。
　　三、方法步骤
　　这次村（社区）党组织换届工作从 2007 年 9月开始，12 上旬前基本结束，原则上党组织换届选举大会要在村（居）委会换届选举之前 5－10天进行。具体分为三个阶段：
　　（一）组织筹备阶段（9月中旬－10月上旬）
　　基本程序和要求：
　　1.开展调查摸底，制定任期和年度目标。一是以村（社区）为单位，下发“问事单”，收集党员和村（居）民关心的大事和要求新任村（社区）干部在届中办理的事情。二是组织召开座谈会，请联系村（社区）的分片领导、驻村干部、村（居）民代表等畅谈新一届村（社区）班子应带领村民实现的目标。三是制定任期和年度目标。由镇党委、政府梳理、汇总，对村（社区）干部在届中需办理的事情进行把关认定，再交由村（居）民代表大会决策，从而确定由各村（居）任期和年度目标。
　　2.掌握基层情况，制定实施方案。镇党委将在深入开展调查研究，摸清村（居）班子现状及群众思想动态的基础上，结合实际制定具体工作方案和工作日程。
　　3.广泛宣传发动，引导群众选能人。各支部要充分利用会议、板报、公开信等形式，广泛进行宣传发动，动员和引导广大党员群众及外出务工人员、致富能人、退休回乡干部、教师等参与换届选举工作。
　　（二）组织实施阶段（10月上旬－11月中旬）
　　基本程序和要求：
　　1.召开动员会议和进行民主测评。由村（社区）党组织召开换届工作动员会，并对现任村（社区）党组织书记和委员进行民主测评。
　　2.公示目标任务和职数设置。把所定的任期目标和年度目标作为对拟任村（社区）党组织书记和委员的任职条件之一，并将村（社区）党组织书记和委员的任职条件以及职数设置在公示栏内或以会议、张榜形式向村民公示。
　　3.“三票”推荐和考察确定正式候选人。村（社区）党组织在镇指导组指导下，采取入户走访推荐或集中推荐形式，无记名等额推荐新一届村（社区）党组织书记和委员初步候选人，并将得票较多的提名人选进行张榜公示。原则上参与推荐的党员要达到 80%以上，群众要达到 50%以上。再由镇党委按群众、党员、上级党组织4∶4∶2的比例计票，对得票相对较多的推荐对象进行审查考察后，确定 2名村（社区）党组织书记和 3－5 名委员正式候选人，并进行不少于 5天的公示。
　　4.差额直选产生村（社区）党组织书记和委员。首先由2名村（社区）党组织书记候选人在选举日3天前，向镇党委提交实现任期目标的措施，经审查后进行张榜公布；再组织召开村（社区）党组织换届选举大会，由2名村（社区）党组织书记候选人抽签依次进行竞职演讲、现场答问后，再采取秘密写票、无记名投票、公开计唱票的方式，差额直选产生村（社区）党组织书记和委员。
　　5.签订年度和任期目标。镇党委将与新当选的村（社区）党组织书记签订年度及任期目标责任书，实行年度和任期工作目标考核，凡未完成目标的，视情况根据规定给予处理，严格兑现奖惩。
　　（三）总结提高阶段（11月下旬－12月上旬）
　　基本程序和要求：
　　1.做好离任村（社区）干部教育引导和工作移交。要采取多种措施，切实做好对离任村（社区）干部的思想工作，及时兑现离职生活补助，并妥善解决他们的实际困难和问题，引导他们积极支持和参与村级事务，发挥好带头作用。同时，指导和监督新老班子做好公章、办公场所、设备和其它集体财物的移交工作。
　　2.加强新任村（社区）干部的教育培训。认真做好新任村（社区）干部岗前教育和培训工作，提高村（社区）干部做好新形势下群众工作的本领。同时，帮助新班子进一步健全村级（社区）管理制度，理清工作思路，完善发展规划。
　　3.做好 ……（未完，全文共4068字，当前仅显示2054字，请阅读下面提示信息。收藏《关于认真做好村（社区）党组织换届 推进村（社区）组织配套建设的意见》）