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农民专业合作社经济组织调研报告

发表时间:2009/1/17 10:10:51
目录/提纲:……
一、我市农民专业合作组织发展现状
二、发展农民专业合作社的启示
(一)发展农民专业合作社有利于加快农业科技成果转化,推进农业产业化进程
(二)发展农民专业合作社有利于提高农民组织化程度,增强农产品市场竞争力
(三)发展农民专业合作社有利于推动农业产业结构调整,加快优势主导产业发展
(四)发展农民专业合作社有利于保障农产品质量安全,增加农民收入
三、存在问题
(一)思想认识水平不到位
(二)合作层次低,带动能力弱
(三)内部管理运作不够规范
(四)政府扶持措施落实不够到位
四、推进农民专业合作社又好又快发展的建议
(一)明确农民专业合作社的指导思想
(二)发展农民专业合作社坚持的原则
(三)加强宣传培训,提高认识水平
(四)坚持示范引导,发挥试点工作的典型带动作用
(五)在发展速度和质量问题上,要始终坚持量质并举的原则
(七)在发展模式上,要提倡能人大户、龙头企业带动的合作社
(八)在发展措施上,要加大扶持力度,增强发展动力
(九)加强领导,推动农民专业合作社又好又快发展
……

  延安市农民专业合作经济组织调研报告
  
  自从农村确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营_,农民获得了生产经营自主权,极大地解放了农村生产力,但同时也降低了经营者的组织化水平、削弱了参与市场竞争的能力。随着经济市场化和市场专业化的快速发展,市场需求结构不断提高,产品结构快速转换,市场竞争日趋激烈,小规模家庭经营的弱点也逐渐显现,例如,不能适应市场专业化的趋势、无法获得新技术来满足市场需求等。如何提高家庭经营化解市场风险的能力、实现小规模的经营与国内外大市场相衔接,是当前农村在产业组织变革方面要探讨的问题,更是贯彻落实好中省有关农民专业合作社法律法规紧迫任务和推进农业产业化、提升农业产业发展的迫切要求。为此,我办就如何搞好延安市农民专业合作经济组织进行了深入调研,现将调研情况报告如下:
  一、我市农民专业合作组织发展现状
  近年来,适应农业产业化、市场化、现代化发展要求,我市各级政府以_一号文件为指导,认真贯彻省委、省政府《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》精神,围绕林果、棚栽、草畜农业三大主导产业,从解决农民的产前、产中、产后服务问题入手,按照“因地制宜,多元创办;政府扶持,部门指导;市场运作,行业自律”的工作思路,引导、鼓励和支持农民大力发展新型农民专业合作经济组织。据农经年报统计,至2007年底,我市已发展各类农民专业合作经济组织459家,建成运行比较规范的244家,其中种植业类174家、林业类13家、畜牧
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作经济组织加快发展。为了加强对这项工作的领导,市县两级都成立了以分管农业的市、县长为组长的农民专业合作经济组织发展工作领导小组,吸收农业、财政、发改委、科协、科技、民政、工商等相关部门为成员,并在农业行政主管部门设立办公室,负责农民专业合作经济组织发展工作的组织、协调和指导。同时逐级制定发展规划,落实目标任务,夯实工作责任,把发展农民专业合作经济组织列入国民经济“十一五”发展规划和新农村建设规划,作为各级政府为农民办的一大实事进行落实,并纳入农业和农村工作,特别是农业产业化建设工作予以考核。农业、供销、科协等部门充分发挥职能作用,依托专业优势,积极指导和引导农民专业合作经济组织发展,推动农民专业合作经济组织发展步入快车道。
  二是抓好试点示范,带动农民专业合作经济组织发展。各级政府及农业部门坚持群众自愿、示范引导的发展方针,紧紧围绕农业主导产业开发和农民群众的合作愿望需求,通过抓点示范引导农民专业合作经济组织发展。2004年至2005年,按照市上抓15个、每县区各抓3个的目标任务要求,在全市组织开展了省农业厅提出的农民专业合作经济组织“113”示范工程建设活动,建成农民专业合作经济组织示范协会55个(果业协会21个,蔬菜协会18个,养殖业协会14个,其它协会2个),其中市级示范协会15个,县级示范协会40个,发展会员7000余户。2006年,我市被列为全省农民专业合作经济组织建设试点市。按照省上对试点工作的要求,我市确定洛川、富县、甘泉为试点县,制定印发了《延安市农民专业合作经济组织建设试点工作实施方案》(延政办发〔2006〕56号文件),在“113”示范工程建设的基础上,选定了35个具有一定规模和带动能力、运行比较规范的专业合作经济组织进行试点和示范建设,其中市级建设10个,三个试点县建设15个,其它10个县区建设10个。通过近五年多来的示范建设,已培育出了像洛川县荆尧科、南安善、南杨舒果农专业合作社,甘泉县田源蔬菜专业合作社,宜川兴旗、盛丰果业专业合作社等一批专业合作经济组织发展先进典型,为加快全市农民专业合作经济组织的发展树立了榜样,积累了经验,起到了积极的示范带动作用。2007年,市委市政府及时制定出台了《关于加快以苹果为主的绿色产业发展的决定》,明确提出“加快发展农民专业合作经济组织。到2011年,全市三分之一的行政村建立农民专业合作经济组织”的建设目标,市农业局据此及时制定了《延安市农民专业合作经济组织发展规划》。按照《发展规划》和市政府陈强市长在全市三届人大三次会议上的政府工作报告要求,2008年我市将重点抓好150(市级20个)个农民专业合作社示范点建设,为推进农民专业合作经济组织健康快速发展,发挥典型示范带动作用。四年多来,我市的农民专业合作经济组织由117个发展到459个,先后有26个农民专业合作经济组织被省农业厅评为先进示范合作组织,市农经站和5个县农经站被评为农民专业合作经济组织建设先进指导单位,受到了省农业厅的表彰奖励。
  三是加强业务指导,规范农民专业合作经济组织发展。各级农业部门和农经机构坚持“边发展,边规范”的发展思路,加强对农民专业合作经济组织建设的业务指导,规范运行行为。一是规范合作经济组织的内部运行机制。以《陕西省农民专业协会示范章程》、《陕西省农民专业合作社示范章程》为指导,帮助农民专业合作经济组织建立《章程》,明确办会方针、服务宗旨、组织形式、利益分配及会员的权利义务等内容,指导其完善内部组织机构,建立会员大会、理事会、监事会,明确“三会”工作职责,实行民主管理、民主决策和民主监督,切实做到“民办、民管、民受益”。二是建立合作经济组织与成员之间紧密结合的利益分配机制。以推动合作经济组织由利益松散型的技术服务组织向利益紧密型的经营实体组织转变为重点,指导合作经济组织通过会员入股分红、按交易额进行盈余返还等方式结成“利益共享、风险共担”的经济共同体,积极参与市场竞争,增强服务能力和凝聚力。三是完善内部管理制度。帮助合作经济组织在《章程》的约束下,建立健全会员大会或会员代表大会制度、收益分配制度、财务管理制度、内部审计监督制度等规章制度,实行制度化、规范化管理。同时指导具备条件的专业合作经济组织依法进行登记,取得法人地位,以法开展活动,提高社会公信力。到2008年3月,全市在工商行政管理部门注册登记的专业合作社达到159个,注册资金10672.35万元。四是加强对农民专业合作经济组织管理人员的培训。重点以《农民专业社法》及其配套法规和合作经济知识、现代企业制度、市场经济基础知识、民主管理知识等为内容,开展培训活动,增强合作意识,提高管理水平,确立正确发展理念。
  四是加大政府扶持,促进农民专业合作经济组织发展。为了加快农民专业合作经济组织的发展,2005年,市政府在《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》中,为促进农民专业合作经济组织发展,在税收、土地、用水用电、金融信贷、注册登记等方面制定了一系列优惠政策,在项目支持和财政扶持方面采取了一系列扶持措施。同时,要求各级党政机关要树立扶持专业合作经济组织发展就是扶持农村、扶持农业、扶持农民的观念,结合自己的工作职能范围,大力支持农民专业合作经济组织发展,为其创造良好的社会环境。各县区也结合实际,纷纷出台了一系列 ……(未完,全文共11930字,当前仅显示2838字,请阅读下面提示信息。收藏《农民专业合作社经济组织调研报告》
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