工商局实施“3+1工程”深化职能促转型经验做法

目录/提纲：……
一、先人一步调研，创新工作思路，从容应对工商转型问题
五是绩效考评转向以服务质量、监管效果定奖惩，探索形成有效的激励约束机制
二、实施“_＋_”法，推进制度建设，切实做好基层工商职能转型工作
一是“失业”
二是“失利”
三是“失控”
三、加强现代化装备投入，实现科学监管，扎实推动工商事业发展
……

　　基层工商分局是工商系统一线执法部门，是工商行政管理工作的前沿阵地和基石。在“三定”确定的新任务和“两费”停征的新形势下，**市工商局牢牢抓住基层这个根本，以提升监管效能为_，不断推进改革创新，扎实稳妥地推进基层职能到位，有力地提升工商监管效能。
　　一、先人一步调研，创新工作思路，从容应对工商转型问题
　　工商监管与服务的转型，是时代交给广大工商干部面前亟需破解的新课题。近几年，该局一直积极谋划工商工作创新，切实提升工商监管职能，更好服务地方经济又好又快发展上作新的文章。早在____年，就深入边远的**地区基层进行调研，根据调研结果确定了收费型向监管型转变的工作思路，对农村“______”（妇女、儿童和老人）弱势_和老边少穷的地区实行优惠政策，少收或不收管理费，把精力转到监管执法上来，把重心移到经济集中地区。____年，“两费”停征正式进入倒计时，该局又主动应对，分批组织基层干部赴某省等地学习市场监管的先进经验、服务发展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略670字，正式会员可完整阅读）……　
征，工商职能回归本位。该局顺应形势发展，出台“加强基层分局规范化建设的指导意见”，对基层工商分局的职能、职责进行逐项梳理、归拢和分工，将基层工商分局内设机构分为三个组，即登记注册组、市场监管组、公平交易组。按照岗位的需求和侧重点，实行一员双岗和定岗定位定责。综合干部年龄状况、业务素质、知识结构等情况，合理确定人员岗位。对年龄偏大、监管能力较弱、现代化办公技能运用比较差的收费型干部安排到登记注册组；对年富力强的干部和工作适应性强的干部，进行集中培训，根据工作实际需要，并结合个人特点人尽其才、才尽其用，重新分配干部岗位，一部分放在市场监管组，一部分则集中到公平交易组，确保了基层工商分局工作重心从“两费”收取调整到规范市场主体准入、执法办案、监管服务和消费_上来。根据岗位设置，制定详细的、统一的工作职责和标准要求，以及行为规范，使具体的工作事项对应到每个岗位职责。同时，进一步深化基层分局撤并重组的改革，减少农村网点，加强中心城镇工商分局力量，突出市场日常监管、行政执法、消费投诉、市场主体核审等工作重心。通过科学整合、规范职责，基层干部干什么、怎么干不再模糊，基层分局干部工作有了明晰的制度约束，工作业绩有了职能、职责监督“量化说话”，一切都有章可循。
　　_、出台“加强基层分局经费保障的指导意见”，强化保障，解决基层经费难题。
　　“两费”停征，基层工商运转经费如果得不到落实，就可能会出现“不收费就办案”的现象，转入“罚款型”工商，执法目的出现偏差，在行政许可和行政执法时出现不作为或慢作为，造成监管工作处于停滞状态。为此，该局以“需求从优、定额从宽”为重点，出台“加强基层分局经费保障的指导意见”文件。文件规定按省财政厅核定县级局公用经费的标准，县区局要保证落实到基层分局；对经费预算人均不足_万元的单位，将取消“两费”补助经费安排中市局调控部分中的_％返还，以提高其经费支出水平；提倡“过紧日子”思想，在足额安排人员支出预算和日常公用支出预算的基础上，保障重点支出，大力压缩一般消费性支出，将有限的经费用到市场监管和行政执法工作中。此外，还将对基层分局经费的保障落实情况列入县区局的年度财务管理目标考评范围中，在年终结算时，对经费落实好的给予奖励，未落实好的，要给予处罚；采取“预算从宽、操作从严”的方法，实行跟踪预算，加大对基层公用经费落实情况的监督检查力度，保证基层有足够的经费开支，又防止乱支滥用现象的发生。
　　_、出台“工商系统执行公务员及事业单位工作人员考核奖励规定的办法”，激发活力，解决基层如何考核问题。
　　工商不要收费，阳光福利标准统一，造成部分基层干部认为哪个地段谁管都一样，在实际工作中，也出工不出力、做一天和尚撞一天钟，干部取精神不强，工作缺乏活力。为此，该局根据公务员法、公务员考核奖励规定等文件精神，充分利用地方政府的奖励办法，出台“工商系统执行公务员及事业单位工作人员考核奖励规定的办法”。文件突出考核评价机制，规范考核工作，正确评价工作人员的德才表现和工作实绩，把用不用心干事、能不能干成事作为看待和评价干部的标准，打破平均主义，奖励成绩突出、开拓创新，让干事的人有舞台，不干事的人无市场。尤其是在选拔任用干部上，变革传统的“伯乐相马”，推出“亮相赛马”，让基层干部有充分的机会参与竞争，竞聘上岗，充分激发了干部的千帆竞发、百舸争流，你追我赶的工作作风，真正营造了一个公平公正、干事业促发展的良好氛围。
　　_、运用“基层分局绩效目标考核标准”，实行 ……（未完，全文共3724字，当前仅显示1881字，请阅读下面提示信息。收藏《工商局实施“3+1工程”深化职能促转型经验做法》）