砖厂调查情况报告

　　**区人民政府：
　　根据6月4日下午区政府在**现场办公会议指示精神，针对**部份砖厂与村民对交纳矿山资源补偿费矛盾冲突的具体情况，为了弄清矛盾实质，掌握**、**砖厂生产经营情况和安全生产情况大检查，我局根据区政府的要求，由李六竹副局长带队，组成摸底调查组，对**、**境内的十八个砖厂进行了一次全面的摸底调查，调查采用直接到实地与企业法人代表进行座谈、询问和填写摸底调查表的方式。这次调查的内容为各厂生产经营情况和与当地村民的关系，同时结合六月“安全月”对各厂进行了一次安全生产大检查。在调查摸底的基础上对砖厂情况进行了认真分析，现将情况报告如下：
　　一、 基本情况
　　**境内有砖厂10家，都是在“二·三”大地震后上马的老企业，生产经营情况较良好。在10家企业中用页岩为原料的有4家（其中有3家的原料从**购进），粘土作原料的有
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着水、电、路等资源共同利用的关系，而许多招商引资政府与农村和农民的关系相对脱节，对农民没有具体的可操作性。**各砖厂在建厂时都与农民签定了相关的合同、协议，但这些合同得不到履行，主要矛盾集中在企业交给农民资源补偿费的问题上。建厂时合同慎重不够，法律知识欠缺，村民产生了“红眼病”。与**拉原料每块0.04元成本还有效益出发出现了不履行合同，集体到乡政府找企业闹事（断水、断电），影响了政府和企业正常生产秩序。**现阶段的投资环境较差，而事态进一步扩大，需尽快解决，如不及时解决就会出现社会热点问题。
　　（二）**境内三家用**页岩企业，原料购进**页岩，村民从自身的利益出发，存在着私开、乱挖现象，而开采的大多是国土部门划给企业的矿山，这样破坏资源，存在着安全隐患，企业的权益受到损害。企业的安全生产就难以管理。
　　（三）**境内三家以页岩为原料的企业岩和一家以粘土为原料的企业，都是在老企业中转让过来的，这些企业办理了纳税手续，其它几家手续都没有办理，老企业的证明是用到其它地方的建厂上，从而存在着违法从事生产经营活动的现象。
　　（四）许多砖厂是去年我市区县分设、加大招商引资力度后**市场需求量大，价格居高不下时投资的，由于今年市场需求因素，再加上煤价大幅度上涨，外部投资环境较差的因素，使许多砖厂出现了转让和正想转让联系洽谈的现象，这样不利于企业的发展，和破坏了整个砖瓦的秩序，导致企业层层转让，成本过高，最终使用企业破产的后果。
　　（五）通过摸底调查和安全生产大检查后，从中发现部份企业安全制度不健全，没有配备安全员，在有安全隐患的地方没有防范措施，矿山采挖不设平台，电路老化等安全隐患，虽然当场指出限期改正，但注意安全，以人为本是大事，需要经常督促检查，形成生产安全检查制度化，培养企业安全生产意识，提高企业职工安全生产意识。
　　（六）在摸底调查中，我们发现企业存在着三角债十分严重的普遍问题。企业三角债问题十分严重，每个企业都有二十万元以上应收款，最高达八十多万元，有的变成坏帐，这样使企业流动资金不足，影响了企业的市场竞争力，阻碍了企业的发展，最后导致拖垮企业，直致破产。
　　三、 建议
　　（一）企业的发展要有一个良好的投资环境，尽快改善**投资环境，从乡镇企业管理角度出发，资源补偿费是由国土资源部门征收后直接上交国库的款项，任何单位和个人无权征收的。支农建农基金是企业税后利润10%返还承担支农建农，部份企业刚刚起步，村民与企业之间矛盾冲突要认真研究，正常解决。村民应该说是取得收获的，企业已带动农村的发展。**原来农用车数量只有几辆，现为砖厂服务而购进60多辆，而且服务砖厂取得了较好的收益。我们认为，解决办法要依法办事，又要保护企业的合法权益，又要保护村民的利益，村民要看得远一点，人家投资百来万是搬不走的，待企业有了收益什么事都好说，不这样企业就会亏本转让直致破产，这样就鸡飞蛋打几方都不利的结果。企业与村民要冷静处理，最好能够达成共识，不要说资源补偿费，以支农建农基金的角度适度提高份额比例，企业和村民能接受的数额以法律合同形式固定下来， ……（未完，全文共2633字，当前仅显示1674字，请阅读下面提示信息。收藏《砖厂调查情况报告》）