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在市委办公室学习实践_活动科以上干部学习辅导会上的发言

发表时间:2009/4/19 20:02:00


  
  _是我们党坚持以_理论和“_”_想为指导,在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想,是对经济社会发展一般规律认识的深化,是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是推进_经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。_十七大报告的一大亮点和突出贡献,是对_的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述,对深入贯彻落实_提出了明确的要求。下面,我结合实际谈谈个人对_时代背景、科学内涵和精神实质的理解,并对办公室开展学习实践_活动提几点意见。一、_是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就,但不可否认,也存在一系列突出的矛盾和问题,表现在经济、政治、文化、社会、外交等各个领域,发展不够全面,也不够协调,持续发展能力较弱,如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后于经济的发展等等。这些矛盾和问题,有些是在中国发展的现阶段难以避免的,有些则是由于发展观的偏差所导致的或者所加剧的。针对发展中实际存在的问题,提出树立和落实全面、协调、可持续的发展观,具有很强的现实针对性和紧迫性。(一)经济实力
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依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题比如农民工社会保障方面,存在两个方面的问题:一是农民工社会保障程度低,相应的社会保障机制和体系发展滞后,农民工_近乎游离于现有社会保障体系之外。调查发现,只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障,而且不是完全意义上的社会保障,其中社会保险各险种的参保率都在10%以下,其余75.2%的人没有任何形式的社会保障。还有人分析指出,农民工完全处在城市社会保障网络之外,尤其在失业救助、医疗看病等方面农民工根本谈不上有什么社会保障待遇和保障机制。二是某些地区对农民工的社会保障做了一定的规范,出台了一些相关的政策措施,但政策执行和实施效果不佳。部分地区虽然出台了与农民工有关的一些社会保障政策措施,但实践效果并不理想。另外,面对农民工社会保障的缺位及其对工伤、医疗保险的迫切需求,政府也尝试和制定了一些面向农民工的参保办法,但问题是效果难如人意。(三)人民生活水平总体上达到小康,但收入分配差距拉大趋势未扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量,统筹兼顾各方难度大在收入差距方面。衡量居民收入差距有多个指标,而基尼系数是国际上公认的判断收入平均程度的最基本指标。基尼系数是意大利统计学家基尼,根据美国统计学家洛伦兹发明的洛伦兹曲线而提出来的。根据基尼的测算,基尼系数的取值范围为0-1之间,其数值越小,表明收入分配状态越趋于平均。一般经验认为,基尼系数在0.2以下,表明收入分配处于高度平均状态;基尼系数在0.2-0.3时,为相对平均;基尼系数在0.3-0.4时,为比较合理;基尼系数超过0.4时,即全部居民收入中用于不平均分配的比例超过40%时,收入差距偏大;基尼系数超过0.5时,表明收入分配出现两极分化,它会引起众多的社会问题。根据世界银行测算,1978年我国人均收入的基尼系数为0.33,这说明当时我国属于个人收入差距比较小的国家;而到1995年基尼系数已达0.445,1998年上升到0.456,不仅超过了国际上公认的中等合理差距水平,而且已超过了美国1990年家庭收入0.43的基尼系数,由此可见,我国居民收入差距扩大的速度相当快。在城镇居民就业方面。据有关方面计算,我国城镇实际失业率已超过10%;农村的实际失业率则远远大于这个数字;从绝对数看,最保守的数据是目前尚有1.7亿左右的的剩余劳动力存量,并且每年有1000万左右(这个数字与城镇新增劳动力有一定数量的重叠)的人口进入劳动年龄。总体看,我国的失业率已远远超过12%的国际警戒线。可以说,失业和就业问题已成为我国当前和今后相当一个时期内最有可能产生政治、经济和社会风险的矛盾焦点。(四)协调发展取得显著成绩,但农业基础薄弱,农村发展滞后的局面尚未改变,城乡区域发展的差距较大根据国家统计部门调查,1978年,城乡居民收入比率为2.36:1,1985年为1.72:1,1999年为2.65:1,从这3个比值上可以看出,1978年至1999年我国城乡居民收入差距呈现出先缩小后又扩大的趋势,1985年和1978年相比,我国城乡居民收入差距缩小的原因主要在于:一是国家大幅度提高农副产品收购价格,1985年和1978年相比,农副产品提价幅度达166.8%,农副产品大幅度提价增加了农民收入;二是家庭联产承包制的实行和农村组织结构的根本变革,极大地激发了农村的综合生产力,而在这一阶段,城镇职工工资提高幅度较小。1985年以后城乡居民收入差距重新扩大,主要是由于自1985年开始,我国经济_改革的重点由农村转移到城镇,企业拥有较大的自主权,在分配上实行了灵活多样的工资奖金制度,城镇经济快速发展,而在同一时期,农业制度变迁的作用逐渐减弱,农业的增长速度相对放慢,这种工农业增长速度的差异,导致城乡居民收入增速不同,从而使收入差距随之又逐渐扩大。对于广东省,从城乡看,全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距,由2000年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍;从区域看,2006年东西两翼和粤北山区的人均gdp只有珠三角的1/4;全省地方财政一般预算收入中,珠三角占67.0%,而粤东、粤西、粤北分别只占3.1%、3.1%、3.9%。我们惠州,根据最新的统计显示,城乡居民收入比为3.04:1,广东省为3.15:1,而华东地区为2.49:1。这反映了我们在推进城乡发展一体化,实现城乡居民生活同质化方面,还存在较大的差距。市中心城区与县域之间、沿海地区与内陆山区之间、中心镇与一般镇之间,特别是城市和农村之间,发展差距更大,县域经济总体发展水平不高。新农村建设的成效还不明显,农村经济社会发展比较缓慢,农民人均纯收入仍处于较低水平。(五)_民主政治不断发展,依法_基本方略扎实贯彻,但民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不相适应,政治体 ……(未完,全文共10820字,当前仅显示2573字,请阅读下面提示信息。收藏《在市委办公室学习实践_活动科以上干部学习辅导会上的发言》