国土局学习实践领导班子_分析检查报告

　　2004年3月，__在_十六届_全会上发表了《树立落实_》的重要讲话以来，市国土资源局根据市委和省厅的安排，认真组织了学习，深刻领会了_的精神实质，并将_贯彻落实到具体的工作中。尤其是局领导班子在谋划和决策我市国土资源事业发展的过程中，始终坚持以_为统领，统筹资源保护与保障的关系，维护广大人民群众的合法权益，服务**市社会经济发展大局，发挥了积极有效的作用。现将市国土资源局领导班子学习实践_的分析检查情况报告如下：
　　一、近年来国土资源工作的主要成效
　　**市国土资源工作在_的指引下，在市委、市政府和省厅的正确领导下，局党组始终坚持发展第一要义，带领全局干部职工认真履行“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的职能，不断解放思想，改革创新，大胆探索国土资源保障和促进科学发展新机制，各项工作得到了长足发展，取得了明显成效。
　　(一)保护资源上台阶
　　一是耕地得到有效保护。我们站在国家粮食安全的战略高度切实保护耕地，全面落实耕地保护行政首长负责制和占补平衡制度。积极推行耕地保护共同责任机制，把耕地保护责任落实到具体的人和地块。严格耕地占补平衡，实行先补后占。大力开展土地开发整理复垦工作，在确保耕地数量占补平衡的同时，提高耕地质量，改善耕作条件。通过不断努力，我市连续9年实现耕地占补平衡。
　　二是矿产资源开发秩序不断规范。近年来，我市严格整顿规范矿产资源开发秩序。一是将采矿权和探矿权通过市场配置，实行招拍挂。二是加强资源整合，今年已全面完成煤、铁矿资源整合任务。煤矿从204个整合到115个，生产规范大部分在6万吨以上，铁矿从32个整合至26个。三是坚决打击非法采矿探矿行为
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出让中的重大事项。二是出台了《国有建设用地使用权招拍挂出让底价确定试行办法》，明确宗地出让底价采取集体会审的方式，规定了宗地出让底价的确定方式和计算方法，以减少人为因素对交易底价的影响。三是制定了《**市土地一级市场地价评价统一委托暂行办法》，实行土地一级市场地价评估统一委托，排除和减少外界干扰，确保政府土地收益不流失。
　　(三)维护权益有实招
　　一是完善补偿安置办法。有效维护被征地拆迁农民的合法权益。一是严格执行征地拆迁补偿资金专户制度，项目开征前，征地拆迁补偿资金统一专户管理，确保补偿及时足额到位。二是建立了失地农民基本生活保障制度，将失地农民纳入社保安置，集中建设安置房统一安置被征地拆迁农民。
　　二是热情接待来信来访。我们十分重视信访工作，重视服务对象的诉求。近三年来，我们共接待来信来访300多起，做到了接访热情，回访及时，采取了一系列措施。一是成立了以局长为组长的信访工作领导小组。二是制订了《**市国土资源局信访工作制度》。三是建立了领导包案、领导接待日、领导阅批信件和主要领导定期接访制度。四是设立了专门接待信访场所，并安排专人接待。
　　(四)服务社会有举措
　　一是预防治理结合，保护地质环境。我们已完成了地质灾害防治规划和年度地质灾害防治方案编制，对全市22个重大地质灾害隐患点开展动态巡查，完成了矿山地质环境调查与评估工作，深入实施矿山环境保护和治理规划，全面落实了地质环境影响评估和矿山地质环境恢复治理备用金制度。今年我们在炎陵县、醴陵市分别进行了一次地质灾害防治演练，同时，湘东铁矿矿山地质环境恢复治理;酒埠江国家地质公园建设已开工;天元区发现恐龙化石地质遗迹，正在积极筹建恐龙地质公园。
　　二是开展土地整理，服务新农村建设。近三年来，我市共获得国土资源部和省厅批准立项项目56个，总投资3.14亿元。通过这些项目的实施，改善了农村生活、生产、生态环境，提高了耕地数量和质量，为_新农村建设提供了资金和技术支持，取得了良好的社会效果。
　　三是实行电子政务，提高行政效率。今年5月1日，市国土资源局全面启动了电子政务，对办事流程进行了优化，实行网上审批，8月份又进一步缩短了办事时限，土地审批、交易、发证等46项业务办理全面提速，除法律法规有规定时限外，办理时限在以前的基础上缩短了三分之一，办事效率得到了提高，为服务对象提供了便利、快捷的服务。
　　(五)班子建设强素质
　　近年来，我们班子内部团结，班子成员之间既有明确分工，又有密切配合，相互补台，班子成员都能想全局、顾全大局、为全局，能正确处理好局部全局分工与合作，处理好对分管工作负直接责任与局长负总责的关系，共事氛围和谐，局党组和局行政的决策得到有效贯彻落实，特别是在廉政建设方面，班子成员以身作则，率先垂范，保证了在廉政建设方面没有出问题。
　　今年，市国土资源局领导班子进行了调整。新的领导班子到任后，继续坚持解放思想，改革创新，坚决贯彻执行上级党组织的决议，团结协作，廉洁勤政，联系群众，表现出了较高的整体素质。一是团结和谐观念强。局党组成员相互信任，团结共事和谐相处，不相互拆台，营造了一个团结和谐的工作氛围。二是政治素养高，大局观念强。党组成员政治素养高，事事从大局出发，配合默契，都以把**市国土资源工作上一个新台阶为目标共同努力。三是改革创新意识强。局党组成员用发展的眼光，创新的方法，去分析问题，解决问题，大胆改革，勇于创新，探索解决我市国土资源管理问题的新路子。四是凝聚力、战斗力强。班子调整后都能迅速进入角色，体现了较好的团队合作意识，形成了强大的凝聚力、战斗力，工作效果明显，国土资源部门形象好。在新的领导班子带领下，全局干部职工奋发工作，充分发挥主观能动性，积极主动地履行职责，形成一种昂扬向上的精神状态，各项工作得以顺利推进，行政效率、服务水平明显提高，得到了上级领导和服务对象的充分肯定。二、当前国土资源部门存在的突出问题
　　在深入学习实践_活动中，我们通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、设立网站、召开党组民主生活会等多种形式，广泛听取了各方面的意见，共收集13个方面28项具体意见和建议，并将其梳理和归纳成八个方面的问题。
　　(一)学习调研不深
　　深入学习实践_活动以来，市国土资源局开展了一系列的学习调研活动，取得了较好成效，但目前仍存在一些不足。一是集中业务培训不够，难以提升干部职工的综合业务素质，有些干部职工只了解本部门的业务工作，对其他部门的工作一问三不知;二是外出考察学习不多，没有开拓视野，不能及时了解其他单位的新思路、新办法、新经验;三是党组成员忙于事务性工作，对分管部门的业务研究工作抓得还不够到位;四是没有专门的调研机构，对工作中出现的热点、难点问题，不能及时组织调查研究并拿出解决办法和方案。五是没有专门的宣传教育机构，宣传力度不大，导致做了很多实事之后，却没有在社会上形成较大的影响，没有更好地树立部门形象。
　　(二)_机制不顺
　　1.国土资源管理_不顺。2004年，国土资源系统管理_改革以来，市局收编了5个县(市)国土资源局和其下属乡镇国土所的人员，并将县(市)局副科级以上干部的考察任免权上收到市局，而在事和财方面仍然维持原状。四年多的实践表明，这种不全面的管理_改革存在诸多问题：一是各县(市)局的业务工作很不规范，具体行政行为在法律上、程序上存在暇疵;二是一些基础工作，缺乏足够的财力支撑，难以推进。如第二次土地大调查、基层国土所建设等;三是队伍管理难，干部工作积极性不高，甚至时有犯错误的现象发生。这种_既不利于统一规范的内部管理，也不利于发挥职能作用、服务经济发展。
　　2.建设用地审批机制不畅。**市区项目用地从用地申请到交地的流程，包括用地报批资料的组织、圈内项目计划方案报_审批、用地审批、征地拆迁四个环节。这个流程的完成一般要两年左右，时间周期长。尤其是前三个环节的时间周期过长，造成报批的建设用地不能及时到位。现在，我市“两型社会”建设需要大量的建设用地来促进发展，这样的审批机制，既降低了 ……（未完，全文共13770字，当前仅显示3276字，请阅读下面提示信息。收藏《国土局学习实践领导班子_分析检查报告》）