在学习实践_活动中的调研材料

目录/提纲：……
一、xx县农民收入现状
二、xx县农民收入变化特点
三、xx县农民增收面临的困难
四、促进农民增收意见建议
（一）抓项目建设储备工作，促进农业生产条件持续改善
（二）抓特色产业种植，多渠道增加农民收入
（三）抓产业结构调整，在凸显特色中实现农业增效
（四）抓龙头企业扶持，充分发挥龙头企业的示范效应
（五）抓非农产业发展，加快农村劳动力转移步伐
（六）抓木本油料种植，做好木本油料基地建设工作
（七）抓扶贫开发工作，全力推进小康村和_新农村建设
（八）抓畜牧业养殖，确保畜牧业健康有序发展
（九）抓惠农政策落实，在加大投入中激发农民自主增收
（十）抓组织协调工作，促进农村各项社会事业全面进步
……

　　新形势下农民增收的新思考
　　——在学习实践_活动中的调研材料
　　副县长 ***
　　（2009年4月27日）
　　
　　根据《_**县委关于开展深入学习实践_活动实施方案》要求，通过组织有关部门深入基层开展农民增收情况专题调研，下面，我就砚山县新形势下如何进一步推进农业稳定发展，促进农民增收，谈谈自己的几点看法。
　　一、**县农民收入现状
　　**县是一个典型的农业县，农民占总人口的91.2％。农民的收入状况和生活水平是我县全面建设小康社会的首要问题，也是我县建设_新农村和解决三农问题的根本。近年来，随着农村改革的不断深入，国家一系列的支农惠农政策的出台，全县农民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。农民人均纯收入由2004的1327元增加到2008年的2149元，年平均增长9.8％，农民人均纯收入在整个“十五”期间呈现出持续快速增长的态势。随着国民经济的发展、农产品市场的变化以及农民工在城乡之间、不同地区间的流动，使得农民收入来源结构摆脱单一形式，出现了多元化构成格局。2008年农业总产值127612万元 ，农民人均收入2799元，扣除生产性费用后，农民人均纯收入2149元，其中：农林牧渔生产经营性收入125833万元 ，占农业总产值的 98.6％，非农业经营性纯收入（服务业） 1779万元 ，占农民庭经营性纯收入的 1.4％。由此可见，以种养业为主的收入来源仍是目
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化取向的农村改革加快了农业产业化和规模化的进程，许多农村农业生产逐步走上特色化、品牌化、专业化的道路，不断增加的产品附加值成为农民增收的新亮点。四是2004年以来，_取消了农业税和农产品特产税，推行了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补以及家电下乡等一系列政策措施，也拓宽了农民的增收途径。
　　三、**县农民增收面临的困难
　　在看到我县农民收入发生翻天覆地变化的同时，我们也要清醒地看到当前促进农民增收中还存在许多的困难和问题。
　　一是持续增收渠道较少，长效增收机制欠缺。2008年，全县农村居民人均纯收入实际增长15.4％，是2004年以来增幅最高的一年。近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较缺乏，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立，城乡收入差距呈扩大趋势。根本原因是农民收入基数低，同时受现有国民收入分配格局的影响，农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度和城镇居民人均可支配收入的增长速度。农民增收减负_不健全，农村基本经营制度、土地承包关系、征地制度改革不能适应发展的新要求。从长远看，这种状况要得到根本改善还需经过长期的努力，需从多方面采取措施遏制城乡收入差距继续扩大。
　　二是农业产业化水平较低，产品比较效益不高。一方面，之前农村土地没有打破传统的流转机制，土地经营承包到户，难以形成规模化经营。由于专业化经营投资风险大，加上农业自身的脆弱性，在农村市场发育不全和信息不准确的情况下，农户在生产经营决策时无法准确把握市场行情，只能靠自己的经验判断进行小而全的生产，难以形成具有特色的产业化生产格局，造成农产品的雷同。即使某地有一些特色的亮点，但生产较为分散，并且规模偏小，难以做强做大，无法形成专业化、产业化经营，形成不了整体经济效益。另一方面，我县农业结构调整主要局限于农业甚至种植业内部，大农业意识不强，农业结构性矛盾较为突出。加上多数农户缺少利用农业先进技术的内在动力，往往以劳动力的投入来替代资金和技术的投入，凭经验、靠传统技术进行粗放经营。由于农民本身科技文化素质较低，经营手段粗放，使得农业生产的科技含量不高，不能满足城乡居民对农产品多样化、优质化、专用化、营养化的消费需求，造成农产品供给与需求脱节，竞争力不强，出现卖难和价格下跌现象，从而导致农民增收难。
　　三是生产成本居高不下，生产愿望难以调动。2007年以来，各种农资的价格涨幅最为明显，上涨持续时间较长，国产复合肥、国产氯化钾、国产磷酸二铵等化肥价格同比涨幅均超过40%，钙镁磷肥、普通过磷酸钙、进口磷酸二铵等肥料的涨幅也超过了30%，进口尿素和国产尿素涨幅略低于20%，农用柴油（0号）、饲料、地膜、棚膜的价格涨幅也超过了10%。农资的上涨导致生产成本大幅提高，抵销了农民收入增长的成效，造成增产不增收，影响了农民生产的积极性。
　　四是综合素质整体较低，增收手段较为缺乏。据统计资料显示，在我县农民小学及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中专文化程度占2.1%，大专及以上文化程度占0.6%，文化程度普遍在初中以下。文化水平整体较低，一方面，造成了农民难以有效接受一些适用的新技术、新方法，导致缺乏市场竞争意识和应用新品种、新技术开拓市场的胆识和魄力；另一方面，劳动力文化素质的高低直接影响着外出务工人员在企业的劳作质量和收入水平。因此，在农业生产水平较低的情况下，劳动力素质的高低成为决定农民收入水平高低的关键因素。
　　五是农业生产环境恶劣，制约农民增产增收。自然环境方面，我县大部分地区农业生产“靠天吃饭”的现象仍较突出，农业收入水平与生产环境有很大的关联。加之近年来灾害天气频繁发生，导致农业产出率急速下降。基础条件方面，虽然各级党委政府高度重视农业发展，农业生产投入比例逐年增长，但我县农业生产基础环境依然薄弱，抵御自然灾害的能力依然较差。多发的自然灾害对农业基础设施的破坏程度较大，农业基础设施建设成效不明显，农业生产得不到有效保障，农民增收受到制约，导致部分农民不愿意从事农业生产，土地抛荒现象日益突出。
　　四、促进农民增收意见建议
　　_十七届_全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走_农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。因此，我们要牢牢把握当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展的新形势，顺应广大农民群众过上美好生活的新期待，抓住机遇，乘势而上，在发展中不断促进农民增收，为此，今后一段时期我县重点要抓好以下几个方面的工作。
　　（一）抓项目建设储备工作，促进农业生产条件持续改善。一是按照省、州和国家的有关要求编制好2009年扩大内需建设项目计划和2009第一批新增_投资计划，积极争取资金早日到位并组织实施。二是争取稼依水库除险加固工程、大型灌区2009年度项目、江那中型灌区2009年度项目、2009年饮水安全项目早日开工建设。三是加快做好白龙山水库、阿额水库、差黑水库和新民、黑所、莲花塘3件小（1）型水库除险加固工程初 ……（未完，全文共7935字，当前仅显示2787字，请阅读下面提示信息。收藏《在学习实践_活动中的调研材料》）