基层法院服务新农村建设的审理涉农案件工作调研报告

目录/提纲：……
一、近年来××县法院审理各类涉农案件的基本情况
（一）农村婚姻、家庭纠纷案件逐年增多，且占民事案件比重较大
（三）采取公告送达的案件较多
（四）“民转刑”案件时有发生，农村故意伤害案件频发
（五）因农村土地权属争议引发的行政案件增多，并呈迅速上升趋势
二、基层法院服务新农村建设过程中存在的问题
（一）审判资源的缺乏制约服务三农工作
（二）农村法制不健全制约服务三农工作
（三）农村村民法制意识不强制约服务三农工作
三、基层法院提高服务新农村建设水平的建议
（一）进一步加强涉农案件的审理工作，为_新农村建设提供有效司法保障
（二）进一步创新审判工作方式方法，更好地服务于新农村建设
（三）进一步强化调解意识，及时化解农村矛盾纠纷，切实维护农村地区的和谐稳定
（四）进一步优化农民诉讼环境，努力减轻农民诉累
一是要便利诉讼
二是要对弱势_加大司法救助和法律援助的力度
三是坚持下乡巡回办案
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　　建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的_新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，必须集中各方力量，调动一切积极因素，长期努力，才能达到预期目标。作为国家审判机关的人民法院，担负着打击犯罪，调节社会经济关系，定纷止争，维护社会公平、正义的重要职责，尤其是基层人民法院直接面向基层、面向农村、面向群众，在建设新农村中将起到至关重要和不可替代的作用。因此，如何进一步发挥基层人民法院审判职能作用，更好地服务于_新农村的建设，已经成为当前基层法院做好审判工作的一项重要工作任务。笔者结合近年来**县法院审判工作实际，分析当前涉农案件的特点和发展趋势，提出当前基层法院服务新农村建设存在的问题及解决建议。
　　一、近年来**县法院审理各类涉农案件的基本情况
　　2006年至2008年，**县法院共受理各类涉农案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，审结1607件，结案率98.6%。审结案件中，刑事an件113件，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略681字，正式会员可完整阅读）……　
无法送达，延长了诉讼周期，也增加了诉讼成本。2006年至2008年，**县法院审结的各类涉农民事案件中，采取公告送达的有228件，占15.4%。
　　（四）“民转刑”案件时有发生，农村故意伤害案件频发。近年来，随着农村生产经营方式和利益格局的变化，我县农村地区因家庭矛盾、邻里纠纷、生活琐事等引发的恶性伤害案件时有发生，**县法院审理的各种“民转刑”案件比例也一直居高不下。2006年至2008年，**县法院共审理农村故意伤害案件33件，其中“民转刑”案件20件，占60.6%。
　　（五）因农村土地权属争议引发的行政案件增多，并呈迅速上升趋势。2006年至2008年，**县法院共审理农村土地行政管理行政确认案和农村土地行政管理行政登记案6件，占行政案件收案总数的37.5%；分别是2006年1件，2007年2件，2008年4件，2008年比2006年增加了300%。
　　二、基层法院服务新农村建设过程中存在的问题
　　（一）审判资源的缺乏制约服务三农工作。随着社会转型，农村社会改革的步伐逐渐加快，这也使得涉农矛盾纠纷大量增加，而有限的审判资源无法服务到农村每个角落，一些矛盾纠纷无法得到及时化解，导致了一些“民转刑’案件时有发生；同时，由于**县法院的办案经费严重不足，难以为基层法庭配备优良的物质装备，也无法经常性地深入农村开展各种法制宣传，特别是人民法庭撤并后，财政未给付专项的巡回办案经费，巡回办案往往难以保证，导致农村地区诉讼难、寻求法律帮助难。
　　（二）农村法制不健全制约服务三农工作。随着农村城镇化进程加快及各级政府对农村扶持政策的落实，大量的涉及农民切身利益的纠纷涌现，如土地承包、林权、集体土地征用、房屋拆迁等纠纷。虽然最高人民法院出台了《关于审理涉及农村土承包纠纷案件法律适用问题的解释》，为审理土地承包、流转、集体收益分配等案件提供了法律依据，但是仍然存在有些问题是否属于人民法院管辖没有明确规定，如农村房屋的拆迁、安置纠纷等。目前，这些案件只有参照适用针对国有土地拆迁、安置的《城市房屋拆迁管理条例》，而关于农村集体土地拆迁、安置的规范性文件尚无规定。
　　（三）农村村民法制意识不强制约服务三农工作。大多数地区的农村村民，由于法制意识不强等原因，当自己的利益受到侵害时，要么怨天尤人，自认倒霉；要么搞家族主义，人多势众；要么一味蛮干，不惜铤而走险，或者是采取“私了”的办法，一般不通过法律的途径来解决。如农村经常遇到的农民工追讨工资、种子问题、债务纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷，不去寻找法律途径，反而去上访即属此类情况。
　　三、基层法院提高服务新农村建设水平的建议
　　（一）进一步加强涉农案件的审理工作，为_新农村建设提供有效司法保障。一是加强农村土地承包、转包、征用、租赁农副产品购销等案件的审理，稳定农业生产关系和生产条件，保护各种形式的规模化经营，保障农业补贴政策的实施，切实保护农民的合法权益。二是积极慎重地化解农村各类民间纠纷，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、继承、赡养纠纷等案件，维护农民之间和谐、和睦的社会关系和家庭关系。三是妥善处理涉及农民工权益纠纷，促进农业剩余劳动力转移，依法快审、快结、快执拖欠农民工工资纠纷、劳务纠纷和工伤赔偿纠纷等案件，切实维护农民工权益。
　　（二）进一步创新审判工作方式方法，更好地服务于新农村建设。一是突出重点，防止“民转刑”案件的发生，加大力度审理和执行好农村借贷纠纷，农田通路、排水等相邻纠纷案件，尽快排除农村生产耕种中的障碍。二是加强农村地 ……（未完，全文共3784字，当前仅显示1911字，请阅读下面提示信息。收藏《基层法院服务新农村建设的审理涉农案件工作调研报告》）