人民防空建设论文：加强高技术条件下人民防空建设

目录/提纲：……
建立统一、权威、高效的人民防空指挥体系
一是调整早期疏散的时机
二是科学确定疏散比例
三是综合选择疏散地域
一是搞好人民防空动员潜力调查
二是制定人民防空动员扩编方案
三是组织必要的人民防空动员演练
……

　　现代高技术战争的作战样式、作战手段、打击重点的变化及特点、规律，对人民防空建设提出了许多新的问题和更高的要求。而目前人民防空的全面建设，还不同程度存在着指挥_不够顺畅，指挥工程建设严重滞后.重要经济目标防护问题突出。人口疏散地域建设务实不多，人防干部队伍综合素质不能适应“打赢”要求，人民防空动员工作没有摆上位置等问题。对此，我们必须以“打赢”为基点，按照未来战争怎么打。今天就怎么建的要求.扎实做好军事斗争准备。
　　建立统一、权威、高效的人民防空指挥体系
　　人民防空法规定：“县以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。”对平时而言，这种军政结合.且以地方政府为主的双重领导_.有利于使人民防空建设与经济建设、国防建设有机结合，有利于协调各方面的关系.发挥党政军各有关部门的作用，积极做好人民防空的各项准备。但对战时而言，这种_指挥关系复杂，指挥程序繁琐，不能适应高技术人民防空作战指挥的需要。战时省及各重点城市人民防空的指挥_.应实行军政一体、以军为主的联合指挥。即：在各级国防动员委员会的领导
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程，确因地质、地形限制的要加大工程的埋深，并从设计、建筑材料、施工技术和设备设施等方面.全方位地提高工程的抗毁能力。已建工程要按新标准进行全面的加固、改造.要针对敌空袭兵器的特点，搞好伪装、掩蔽，切实提高指挥工程的综合防护能力，确保指挥稳定、可靠。
　　突出重要经济目标和生命线工程的防护
　　从近几场高技术局部战争看，空袭首先摧毁的是_指挥系统和重要军事目标，进而就是重要经济目标和城市赖以生存的水、电、气等生命线工程，做好重要经济目标和生命线工程的防护事关_和战争胜负的大局。首先，要把重要经济目标防护摆上重要位置。我国的经济目标数量多、地位重要，并已成为国民经济的重要支柱，防护问题必须置于与人员防护同等重要的位置，有时对重要经济目标和生命线工程的破坏比直接杀伤人员造成的危害更可怕.损失更惨重.经济越发达越要重视对经济目标的防护。其次.要制定有关重要经济目标防护的法规。目前，对重要经济目标和生命线工程防护问题，说得多，做得少。国家应当立法.从法律上予以保障.同时要制定具体防护标准和规范强制执行。城市总体规划要符合防空要求，统筹安排、合理布局、分散配置重要建设项目：新建重要项目要按有关法律、规定同步修建防护工程和采取防护措施;已建重要项目要进行适当改造，使之符合要求.增强抗毁能力。城市供电、供气、给排水、通信等管线系统.必须采取多点网状配置，无特殊要求一律设置在地下;易产生核化次生灾害的工厂、仓库等要害目标，必须远离市区和人口稠密区，并采取相应的防护措施。再次.要加强防护对策的研究。现代空袭作战高技术兵器种类多、破坏性强，对防护问题提出了新的挑战。一些传统的防护观念.特别是单一的硬防护手段.不仅耗资太大，而且也难以奏效。要针对高技术兵器主要利用声、光、磁、热等信息.发现、识别和跟踪目标的特点，加强对重要经济目标防护对策的研究与应用.有针对性地采取伪装、诱导、干扰、拦截等多种高技术防护手段和综合防护措施，切实提高重要经济目标的生存能力。
　　按照分类指导原则做好人口疏散工作
　　人口疏散工作是人民防空防护体系的重要组成部分，从我国人防建设的现状看.多数城市人防工程数量和质量远远不能满足战时防护的需要.加之城市化建设的步伐加快，城市人口数量的迅速增长.人防工程的供需矛盾将更加突出.且在较长时间内长期存在。因此.在未来防空袭斗争中，搞好人口疏散工作仍然是一种十分重要的防护手段。做好人口疏散工作要注意三个问题：一是调整早期疏散的时机。“一战”、“二战”时期.战争的重点是消灭有生力量，战前需要大规模疏散、掩蔽居民和转移物资，且疏散手段单一、交通工具落后，疏散工作需要较长时间才能完成;而现代战争.空袭的重点不再是大规模杀伤有生力量，且疏散手段多样，交通工具先进，疏散工作可以在较短时间内完成。同时.现代战争受国际和敌我双方政治、外交斗争的影响更加明显，因此.组织早期疏散的时机应由现规定的从先期准备阶段开始，推迟到国家做出战争动员令之后再进行.以免造成人力、物力资源不必要的浪费。二是科学确定疏散比例。要根据城市的地位、作用、任务、人口密度、工程数量等要素.进行充分论证.科学确定疏散比例。战略地位重要、目标集中、人口密集、防护工程少的城市.疏散比例要大一点，反之则小。通常一、二类人防重点城市疏散比例高，三类以下城市低.有的甚至可以不组织远距离疏散.而以就地和近郊紧急疏散为主。疏散的重点应为易遭袭击的首脑机关、指挥通信中心、交通枢纽、重要军民用设施、城市生命线工程等重点目标周围的高危险区人员。三是综合选择疏散地域。人员疏散无论采取何种疏散方式，应尽量选择离市区较近、交通方便、经济条件较好的地区.一般都不要出辖区范围，避免跨辖区远距离、大批量的疏散;疏散地域要避开重要目标和核化设施、大江、大河、大型水库附近低洼地区，以免造成间接伤害。平时.要加强对疏散地域建设，采取城乡对口挂钩的办法，有组织、有 ……（未完，全文共4148字，当前仅显示2095字，请阅读下面提示信息。收藏《人民防空建设论文：加强高技术条件下人民防空建设》）