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浅谈如何提高执法民警笔录制作质量

发表时间:2009/6/19 14:07:59
目录/提纲:……
一、办案民警笔录制作质量的现状及存在的问题
(一)文字水平不高
(二)表达能力欠缺
(三)法律法规不熟,理解、掌握不够
(四)程序方面存在问题导致笔录的合法性受怀疑
二、执法文书制作质量不高的原因浅析
三、提高制作笔录质量应注意的几个方面
(一)制作笔录前应注意的方面
(二)制作笔录过程中应注意的方面
(三)其他注意的方面
四、提高公安文书笔录制作水平的基本途径
(一)提高办案民警的政治素质,增强工作责任心
五是对影响办案质量的各种因素加强调研,有针对性地制定相应的解决方法和对策
(三)建立对法律文书制作的奖惩激励机制
(四)加大对基层所、队的人力、财力投入
……

  浅谈如何提高执法民警笔录制作质量
  
  每年执法检查,每到年终执法的“决算”,无论哪级执法检查的反馈,都能听到那么一条“制作法律文书不够规范”的问题,很多人认为这个问题是小毛病,其实它是一个“顽”症,它总是夹在我们这支执法队伍前进中挥之不去的“杂音”。为什么呢?我就这些个问题谈谈自己的感想,试求解决的办法,愿和全局执法同志们共商。
  公安机关法律文书的制作是每一个执法民警必须掌握的基本技能,而笔录制作又是基础,是机关,基层所、队办案民警必须熟练掌握的基本功,直接反映我们警察执法水平,办案质量的高低。我想站在办案民警的角度谈谈在笔录制作中存在的问题,并提出相应解决的办法。
  一、办案民警笔录制作质量的现状及存在的问题
  目前,机关和基层办案民警制作笔录存在的问题主要有:
  (一)文字水平不高
  1、错别字太多。生僻字不会写,常用别字代替。
  2、用语不规
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略647字,正式会员可完整阅读)…… 
的细节记叙不明。
  4、引用法律条文不准确,法律有明文要求的内容记录不完整。
  (四)程序方面存在问题导致笔录的合法性受怀疑
  1、笔录中记录人、询(讯)问人为一人,违反办案规定。
  2、办案民警一人同一时间出现在两份甚至更多的笔录中。
  3、笔录起止时间不准确;
  4、笔录开头未按规定制作,出现漏项、填写不规范、第一次与第若干次笔录头混用、“讯”“问”“询”问不分等情况。
  二、执法文书制作质量不高的原因浅析
  仔细分析办案笔录文书制作问题的原因,有如下几条:
  1、基层工作较忙,存在应付心态。民警忙于各项日常事务,没有时间静下心严谨、周密地完成标准的公安法律文书制作,依赖上级部门把关。
  2、人员素质参差不齐。警校生业务相对较熟,进入角色较快,但文化基础不够扎实;社招大学生文化素质较高,但多数专业不对口,业务熟练程度欠缺;军队转业干部政治素质高,但年龄偏大,学习办案的似乎枯燥新知识的积极性不太高。
  3、工作责任心不强,工作态度不端正。有的干警对公安工作的重要性认识不足,为民服务的观念淡化,对本职工作只是应付。即使办案,也要考虑关系、照顾人情,体现在笔录中则是讯问不得要领,敷衍了事。
  4、变更、修改后的法律法规和司法解释的宣传、贯彻不到位。随着我国法治化步伐的加快,每年我们的法律、法规都有一定的修改。如去年《治安管理处罚法》对治安管理处罚有了新的规定,同时一系列的司法解释也将出台。办案民警没能及时有效掌握。
  5、公、检、法三家在办理刑事an件中执法标准有时不够统一。如在诈骗案、盗窃案的立案标准上,公安机关、检察机关标准不一,致使案件办理中两家出现矛盾。
  此外,还有办公经费不足,现在办公设备难以适应现代化办公的要求等因素。
  三、提高制作笔录质量应注意的几个方面
  (一)制作笔录前应注意的方面
  1、了解详细案情,对案件的关键环节做出判断,抓住时机收集、提取、固定证据。
  2、列出询(讯)问提纲,对本次笔录要问的内容、要调查解决的疑问、要证明的问题做到心中有数。这样可以增强笔录的针对性、条理性和逻辑性。
  3、严格按照法律规定的时限制作笔录。
  (二)制作笔录过程中应注意的方面
  1、对于询(讯)问提纲中列出的重点问题,不管被询(讯)问人如何回答或不予回答,都应记录在案。
  2、有关人证、物证、书证的记录要尽可能详细。这关系到收集到的证据之间能否相互印证,能否形成完整的证据链条。
  3、对有关犯罪行为的四个构成要件即犯罪事实、动机、目的、手段的记录要尽可能细。
  4、注意使用法律规范用语。
  5、紧紧围绕法律规定进行提问和调查。《公安机关办理刑事an件程序规定》第一百八十一条规定:“严禁刑讯逼供或者使用威胁、引诱、欺骗以及其它非法的方法获取供述。”所以,在制作笔录中,某些关键的字、词、句不应出现在提问中,以避免指供、诱供的嫌疑,而应在被询(讯)问人的回答中予以表述。
  6、区别不同对象确定笔录的语气和提问的侧重点。如制作犯罪嫌疑人笔录与制作人笔录不同;制作证人笔录与制作被害人笔录不同。
  (三)其他注意的方面
  1、提高对笔录的材料的综合判断能力
  (1)在办理行政案件中,对因民间纠纷 ……(未完,全文共3597字,当前仅显示1817字,请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何提高执法民警笔录制作质量》