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新形势下加强基层武装部自身建设的思考

发表时间:2009/7/15 13:36:06
目录/提纲:……
二、当前人武部建设面临的突出问题
(一)思想政治建设与新形势不适应
(二)党委民主集中制建设质量不高
(三)正规化建设标准不高
三、加强人武部自身建设应重点做好的几项工作
(三)抓好正规化建设
(四)加强干部的素质建设
……
新形势下加强基层武装部自身建设的思考

自从1996年4月1日, 县(市、区)人武部正式纳入军队_编制,就标志着人武部自身建设迈入了一个新阶段。在_(1995)12号文件中,_、_、_军委关于县(市、区)人武部收归军队建制的通知中对人武部的地位、隶属关系作了比较明确的界定:“县(市、区)人武部为本地的军事领导机关,是同级地方党委的军事部,兼同级人民政府的兵役机关,接受上级军事机关和同级人民政府的双重领导。从人武部所处地位的严肃性、领导关系的交叉性、面临任务的艰巨性等因素看,只有把人武部的建设搞好了才能率领民兵、预备人员挑起国防后备力量建设的重任。但是,由于我国_市场经济_的逐步完善和世界军事革命的加速发展,给人武部的建设不仅带来了难得的机遇,也带来了严峻挑战和不可回避的问题。因此,人武干部必须以宽广的战略眼光,敏锐的前瞻意识、全新的思维视角、研究新情况、把握新规律、确立新思路、拿出新对策,努力推进人武部建设的跨越式发展。在座的同志来自人武部,对人武部建设的方方面面比较清楚,今天我和大家一起结合_、_、_军委、总部的有关规定和具体实践验共同研究三个方面的问题:一是人武部建设的基本指导思想和目标;二是当前人武部建设中存在的主要问题;三是人武部建设应着力做好的几项工作。

一、人武部建设的基本指导思想和目标

要认清人武部当前存在的问题,就应清楚地把握人武部建设的基本指导思想和目标。1996年初,总部根据人武部收归军队建制的新情况,
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6、基本设施完备。“三室”(办公室、作战室、资料室)、“一库”(民兵武器装备仓库)、“一基地”(民兵训练基地)配套齐全、设施完善;干部职工按规定有食堂、宿舍,营院、营区整洁卫生,营产、营具管理和营院绿化、美化符合上级要求;战备、办公、训练生活所必需的装备设备齐全,技术状况良好。

7、规章制度落实。

8、军政军民关系良好。自觉尊重和服从地方党委政府的领导,与地方各有关部门关系密切;经常开展拥政爱民活动,无严重军敌军民纠纷;积极发挥桥梁纽带作用,本地区双拥工作明显。

二、当前人武部建设面临的突出问题

_主席曾在《中国革命的战略》中有句话说得好,他说:“不论做什么事,不懂得那件事的情形,它的性质,他和他以外的事情的关联,就不知道那件事的规律,就不知道如何去做,就不能做好那件事。”(见《毛主席关于人民军队人民战争及其战略战术论述的摘录》205页)当今,市场经济的发展引发了社会政治、经济、军事、文化的突变。人武部建设直接处在市场经济的大潮中,处在市场经济建设的第一线。因此,新情况会伴随人武部建设的全过程。干武装工作就要知道身处何时、身处何境,清楚人武部建设发展的优势,明白人武部建设中存在的矛盾和问题,才能有效地趋利避害,保持人武部健康发展的态势。在人武部建设中,各有各的情况,各有个的特点,各有各的酸甜苦辣,但都不同程度地存在着这样那样的问题。我们在调查了解的基础上,择其要归纳为五个方面:

(一)思想政治建设与新形势不适应

人武部既是当地的军事指挥机关,又是地方党委的军事部和政府的兵役机关,这种性质决定了人武部工作与社会广泛接触的特点,由此也给人武部的思想政治建设带来了一些新情况:一是人武干部直接广泛接触社会,在思想上容易受到社会不良风气的影响。有的羡慕“大款”、“大腕”,对讲排场、摆阔气由看不顺眼,到睁只眼闭只眼,有的甚至想“开开眼”,不同地受到拜金主义、享乐主义、个人主义和“酒绿灯红”的影响。二是人武干部大多数是本地人,与地方的联系比较多,容易受庸俗关系的影响,习惯于拉关系、讲人情,不按原则办事,特别是在征兵期间,写条子的,打招呼的,亲戚朋友、同学战友等等,方方面面的关系比较复杂。人武干部不会处理人际关系,会影响工作的开展、任务的完成,善搞人际关系是应该说是人武干部的长处,但过于讲人情、拉关系,就容易出现拿原则作交易,利用职权谋私利等问题,这又是部分人武干部的缺陷。三是由于部队和地方在某些制度规定方面不太一致,一些人武干部容易产生盲目攀比的情绪,特别是在个人生活待遇方面,容易追求高标准,发生执行军队制度不够严格的问题,搞“上有政策”,“下有对策”。党委如果把关不严,就会出现集体决定办错事的问题。

(二)党委民主集中制建设质量不高

按照“十六字”原则规范党委内部的意识和决策机制,完善集体领导下的个人分工负责制,是贯彻落实“_”_想,加强党委民主集中制建设的根本要求。但在当前人武部党委班子建设中,不同程度地存在着组织设置不健全、议事规则不完善、决策质量不高、监督措施不力等问题,与提高党委民主集中制建设质量的要求不相适应。这些问题主要表现在“五个不”上:一是党组织设置不统一。在党委组成名额上,人武部党委由五至七人组成,分别为所在县(市、区)委书记、人武部长、政委、副部长和军事、政工、后勤科长,但在实践中,有的由五人组成,有的由四人组成,有个别人武部由于超编一名副部长,党委成员超出了七名的规定限额;在党委书记的任职上,政治委员是党委日常工作的主持者。但既有政委担任书记,也有部长担任书记,与政治委员主持党委日常工作的传统要求不一致。二是集体领导意识不够强。从正副书记的民主意识看,一些人武部主官习惯于把行政职务带入党内,往往以主官碰头或个别征求意见代替会议讨论,把“班长”当成了“家长”,把“一票权”当作拍板权,搞“一言堂”。从党委委员的参与意识看,一些党委委员把自己摆在了从属地位,错误地感到位微言轻,除了份内的工作和个人利益外,在其他问题上随声附和,当“举手委员”。三是议事内容不明确。主要有三种表现:(1)无事可议。认为人武部人少庙小、位低权轻,_大政方针涉及不到,干部任免没有决定权,征兵又是政府行为,没有大事可议,没有大事可抓。造成有的人武部党委会议制度不落实,个别的甚至几个月都不开一次党委会。(2)大事不议。认为人武部虽然事情不少,但就那么几个人,分工都很明确,用不着上会研究,对于征兵、推荐干部、经费开支等一些敏感问题,该上会的也不上会,而是进行“暗箱操作”。(3)事无巨细。对人武部工作哪些是大事,哪些是小事区分不清,不分大事小事一概上会研究,有的人武部甚至连日常就餐、自行车摆放位置也要党委研究讨论。四是决策程序不严格。其表现:(1)会议内容行政化。把该办公会研究的问题拿到党委会上研究,或者研究问题在行政和党内事物之间摇摆转换,很不规范;(2)会议目的形式化。一些人武部党委,会上不是针对某个议题进行充分的民主讨论,而仅限于通气、打招呼;把预案当决议,通报一下情况举举手,虽然开了党委会,但并没有实际意义。(3)会议程序简单化。有的会前不通气、不商量,不调查研究、不征求意见,以书记总结归纳代替会议表决,使正常的会议程序走了形,必要的个别酝酿变了味。(4)会议决策人情化。一些单位决定问题时,受关系、情面的影响,往往是灵活性大于原则性,局部利益重于全局利益,讲关系胜于讲政策,定了一些不该定的事,有的甚至出现集体“闯红灯”的现象。如有的人武部为了节约经费,竟以违 ……(未完,全文共16668字,当前仅显示2998字,请阅读下面提示信息。收藏《新形势下加强基层武装部自身建设的思考》
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