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国土局七个转变思路保障发展新局面经验材料

发表时间:2009/7/15 15:12:43
目录/提纲:……
一、创新适应“七个转变”的工作思路
一是保障发展与保护资源的关系
一要务,两者在本质上是一致的,都是为了增强资源可持续利用能力
二是主动服务与规范管理的关系
三是开拓创新与依法行政的关系
四是政府调控与市场配置的关系
二、创新适应“七个转变”的工作方式
一是保增长,用好地
二是保红线,管好地
三是保矿业,找好矿
四是保民生,维稳定
五是促和谐,建机制
一是土地置换机制
二是探矿找矿机制
三是执法监管机制
四是地灾预防机制
五是利益调节机制
六是队伍保障机制
七是环境优化机制
三、创新造应“七个转变”的内外环境
一是成长环境
二是发展环境
三是舆论环境
……

  
  今年,按照省厅党组提出实行土地管理、矿政管理、地灾防治、执法监管、征地补偿、队伍建设和廉政建设方面的“七个转变”工作思路,实现保障发展不误事、保住资源不坏事、保证群众不闹事、保护干部不出事的“四保”目标,**市国土资源局结合本地实际,抓住关系全局的主要矛盾,采取重点突破、整体推进,着力谱写国土资源保障科学发展新篇章。
  一、创新适应“七个转变”的工作思路
  思路决定出路。在逆境和困境中,有思路就有出路;在顺境和坦途中,有思路才有更大的发展。年初,**市委、市政府作出推进六大产业、创建宜居城市的战略部署,掀起新一轮赶超发展热潮。在快速发展争先进位中,国土资源部门深感责任重大、压力巨大。如耕地保护与用地保障的矛盾、用地需求与占补平衡的矛盾、节约集约与粗放利用的矛盾、保障发展与_维稳的矛盾、提升效能与规范管理的矛盾等等。能否经受住这些困难和压力,在实施“七个转变”大学习、大讨论、大实践中有所作为,关键要解放思想,理清思路,正确处理好“四种关系”:一是保障发展与保护资源的关系。保护资源是第一责任,保障发展是第一要务,两者在本质上是一致的,都是为了增强资源可持续利用能力。**市走生态城市发展道路的实践证明,只有绿水青山,才有金山银山;只有科学有力地保障,才有
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”,以高效的工作保障重点建设项目的用地需要。“好”,就是优化结构。重点做好_扩大内需的投资项目、保障性民生工程、重大基础设施、优质工业项目、生态环境建设,以及农民工返乡创业项目用地的保障和服务。“省”,就是节约集约。坚持最严格节约用地制度,总结推广“六要一推动”的新机制,即向空中发展要地、向存量土地要地、向闲置土地要地、向置换土地要地、向旧村改造要地、向开发整理要地,推动土地管理由重审批向重动态监管转变,使土地资源真正成为促进**经济腾飞的“助推器”,而不是成为制约经济发展的“瓶颈”。
  二是保红线,管好地。积极构建耕地保护共同责任机制,变“一家管,大家用”为“大家管,大家用”。重点做好“四个方面”的工作:第一,部门“强”管理。全系统要把发现率、制止率、报告率、查处率“四率”作为评价耕地保护工作的重要标准,全面履行国土资源管理职责。第二,社会“广”发动。全面推广聘请土地协管员的做法,广泛发动全社会各方面力量共同参与耕地保护工作,使各类信息反馈能够及时、准确,从而争取到耕地保护的主动权。第三,监督“明”公示。在每个乡(镇)、村设立基本农田保护公示牌,主要交通沿线、城市和村庄、集镇周边集中连片的基本农田保护区设立明显的保护标志,向社会公示基本农田的方位、面积、保护措施、责任人、举报电话等,形成广泛的群众监督体系。第四,管护“全”覆盖。耕地保护责任状逐级签到农户,构建“市、县、乡、村、组、农户”六级责任网络,确保**市基本农田保护率稳定在85.5%以上。三是保矿业,找好矿。振兴矿业经济,关键是要出成果。地质找矿要取得成果,就要以找大矿、找好矿为目标,科学规划,统筹管理,进一步优化地质工作布局。第一,完善地质工作的投入机制。
  今年,省政府已经设立3亿元地质勘查基金,主要用于省内重点矿种和重点成矿区带的前期勘查。省厅也设立地勘基金管理中心,实施“特色资源紧缺资源找矿工程”,首期1.3亿元资金已经启动运作。**市将积极争取省勘查基金在本地开展探矿活动,尽可能争取多发现矿产后备资源。第二,完善地质工作的激励机制。制定出台地质找矿成果奖励办法,鼓励和促进地质勘查单位多找矿、找大矿、找好矿。加紧对**市优势矿产如陶瓷土、高岭土、煤炭等资源的勘查工作,努力实现勘查开发秩序明显好转、矿山开发布局明显合理、开发利用水平明显提高、资源保障能力明显增强、安全环境状况明显改善、矿业经济总量明显壮大等六大目标。第三,完善矿产资源的整合机制。关闭生产规模过小的矿山,保留部分已上规模的矿山。在此基础上,对**市矿产资源进行重新规划。计划用3-5年时间,建成一批达产达标的矿山企业样板,通过资源整合,使现在矿山数量减少30%,到2015年全市矿山企业数量控制在800个以内。四是保民生,维稳定。重点要做到“增民利、解民忧、保民安”。第一,增民利。要依法做好农村土地登记、确权、颁证工作,进一步推进征地制度改革,按照新地征地补偿标准依法及时足额支付到位。落实被征地农民社会保障制度,加强被征地农民就业培训和指导,积极探索货币安置、征地费入股安置、保险基金安置、留地安置、调地安置、低保安置等多种补偿安置模式,确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
  第二,解民忧。要本着“信访无小事”的原则,畅通群众利益诉求渠道,妥善处理国土资源利益纠纷,坚持对每宗信访件做到“四定”,即定责任领导、定责任人员、定解决方案、定办理期限,从源头上预防和减少信访问题,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。第三,保民安。**市属地质灾害易发区、多发区,全市现有各类地质灾害危险点3600余处,多分布在偏远山区,规模较小,突发性强,危害性大,治理难度也大。为弥补地质条件的“先天不足”,**市在建立健全地质灾害防御体系的同时,对已经查明的地质灾害隐患点,根据性质和规模,着手实施永久性搬迁工程,从根本上消除地质灾害隐患点的危害。五是促和谐,建机制。主要探索建立“七个机制”:一是土地置换机制。以土地利用现状图、土地利用总体规划图等图件为基础,开展废弃矿山、工厂、公路和闲置宅基地的清查工作。二是探矿找矿机制。以开展地质找矿改革发展大讨论活动为契机,对全市紧缺和急需的钽铌、优质瓷石、煤、水泥用灰岩,实施整装勘查,集约开发,力争取得地质找矿的重大突破。三是执法监管机制。继续巩固土地执法监管长效机制的成果,建立健全市、县、乡、村四级分区监管工作机制,推动执法监管由重一家负责向重共同防范转变。四是地灾预防机制。今年努力建成1~2个地质灾害群测 ……(未完,全文共4790字,当前仅显示2419字,请阅读下面提示信息。收藏《国土局七个转变思路保障发展新局面经验材料》