公安夯实基础抓研究 服务执法提素质

目录/提纲：……
一、夯实根基，加强基层公安法学研究队伍建设
二、营造氛围，广泛深入开展公安法学理论研究
一是干部带头深入调研
二是引导会员钻研理论
三是积极开展理论交流
四是适时组织个案讨论
三、转变理念，积极主动服务基层执法办案活动
一是变被动服务为主动服务
二是变事后服务为事前服务
四、强化培训，提升民警执法水平和职工法制观念
一是灵活法制业务培训方法
二是发挥骨干会员辐射带动作用
三是广泛开展法制宣传活动
……

　　
　　2008年，*公安处法学支会在*铁法学分会的正确领导下，坚持“繁荣法学研究，推进依法治路”的工作思路，紧密围绕规范执法行为，提高执法质量，服务公安工作的根本目标，在组织法学研究、拓展法学交流、提供执法服务、加强法学研究队伍建设等方面做出了不懈努力，为推动新形势下铁路公安法学研究工作健康发展做出了应有贡献。我们的主要体会是:
　　一、夯实根基，加强基层公安法学研究队伍建设
　　我处法学支会始终把学习_基本理论、把握好法学研究的正确政治方向作为首要任务来抓，坚持用科学的理论武装头脑、统一认识、指导实践。特别是针对今年以来抗击冰雪、反恐维稳、抗震救灾、奥运安保等各项公安保卫任务异常繁重艰巨，公安工作面临史无前历的挑战和考验的情况，处法学支会从实际工作需要出发，从统一全体干警思想认识着眼，要求全处会员带头全面、系统地学习_理论、“_”_想和十七大精神，正确理解_提出的树立和落实_、构建_和谐社会的执法理念，进一步明确新时期、新情况下铁路公安法学研究工作的主要任务和前进方向，增强做好法学研究工作的责任感和使命感。同时，处党委在克服经
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用性、指导性、可操作性强的执法论文。为了调动广大民警撰写论文的积极性和主动性，我们要求每个法学小组每年撰写执法调研文章不得少于2篇，并将论文撰写情况纳入执法考评予以适当奖惩，引导民警干有所思、干有所想，把工作实践转化为理论成果最终指导执法活动。期间，针对其他执法单位在办理行政案件过程中暴露出的少数办案民警没有履行告知、通知、出示工作证件、出具法律手续等程序引发涉法投诉问题的情况，我处支会组织专人针对基层行政案件办理情况开展了专题调研，并最终形成了《树立执法安全意识严格规范执法行为》的理论调研文章，有力地指导了基层执法办案工作，避免了类似执法问题的发生。据不完全统计，年内，各法学小组和会员共参与交流的执法调研论文60余篇。
　　三是积极开展理论交流。为了使广大会员交流看法，拓宽思路、丰富法学理论，我们紧密联系公安工作实际和铁路治安工作需要，组织开展了形式多样的法学理论交流研讨活动，有重点地开展法学理论研究。期间，针对新的《劳动合同法》贯彻实施后可能遇到的热点、难点问题展开了专题研究和讨论交流；并按照河南省铁路法学会《关于征集宽严相济刑事政策问题论文的通知》要求，在全处开展了围绕正确认识和正确实施宽严相济的刑事政策，为民主法治建设和构建和谐社会服务为主题的论文征集活动。通过组织开展形式多样的法学理论交流活动，分别有6篇论文在河南省法学会论文研讨会上获奖。
　　四是适时组织个案讨论。结合9月份某铁路公安局办理的“熊顺红等29人无票乘车行政处罚案件”引起复议的案件，我们适时在全处范围内开展了一次执法问题大讨论活动，组织全体干部民警围绕“熊顺红”案件，从事实认定、证据获取、处罚依据、办案程序、询问笔录制作、法律文书填写等方面进行深入细致的剖析和讨论，使基层民警全面了解该起复杂行政案件的办理过程和每个细节，切实掌握相关执法办案规定和流程，从而达到人人受教育、人人有提高的目的。
　　三、转变理念，积极主动服务基层执法办案活动
　　我处支会始终把指导服务基层执法办案工作作为法学理论研究的根本目的，切实转变执法服务理念，想方设法用理论研究成果服务一线执法活动，指导规范基层执法行为。
　　一是变被动服务为主动服务。年内，我处支会从转变执法服务理念出发，适时组织法制部门民警主动从机关走出来、沉下去，采取分工包保、驻所服务等措施，深入重点所队积极主动开展基层执法服务活动。期间，法制民警先后深入*、南阳、巩义车站派出所和乘警支队等执法任务较重的单位，与一线执法办案民警同吃、同住、同工作，了解基层执法工作实情，开展执法质量服务活动，共参与办理行政案件19起、刑事an件13起，召开民警座谈会16次和案件分析会6次，开展辅导讲座31场，认真解答各类执法问题500余个，服务一线执法民警340余人次，帮助修订完善执法办案相关工作机制16项。处法制部门还向基层所队做出了“法制服务无盲区，法制服务无时限，法制服务伴你行”的郑重承诺，采取公布执法服务热线电话、开辟网上咨询专栏、24小时专人值班提供法律咨询等多项措施为基层所队和一线民警提供全方位、多层面的执法服务。
　　二是变事后服务为事前服务。一方面，针对年内奥运安保工作中可能遇到的涉外案件和易于发生的执法问题，我们要求法制部门抓住基层执法民警最需要、最欠缺的法律、法规及有关规定，结合铁路公安工作实际，自行编制了《奥运安保相关法规汇编》，印发一线使用，为执法民警正确履行职责、依法依规办案提供了方便实用的工具书。同时，还及时将上级公安机关《关于规范当场处罚执法有关问题的指导意见》、《旅客列车乘务民警执法办案有关问题指导意见》等执法工作的规范性文件和要求编印成册下发所队，使基层所队民警在执法工作中真正做到有法可依、有规可循，严格执法、依法办案，确保了奥运期间一线执法质量。另一方面，我们要求法制部门坚持积极参与、提前介入疑难案件和热点案事件的办理全过程，从执法办案之初便从法律上和程序上给予基层办案单位以强力指导和帮助，先后指派法制民警介入了国bao支队办理的“李春芝制作持有_宣传品”案、乘警支队办理的“k30次列车 ……（未完，全文共4339字，当前仅显示2192字，请阅读下面提示信息。收藏《公安夯实基础抓研究 服务执法提素质》）