行政事业单位国有资产管理存在的问题及今后管理对策

目录/提纲：……
一、存在的问题
（一）管理不够规范，造成帐实不符
一是登记时间滞后造成账实不符
二是资产管理漏洞造成账实不符
三是逃避财务监督造成账实不符
四是往来款规模大造成账实不符
（二）资产闲置浪费，使用效率低下
（三）资产处置随意，国有资产流失
（四）队伍素质不高，忽视资产管理
二、造成以上问题的原因
（一）管理意识淡薄
（二）管理人员贫乏
（三）制度建设滞后
（四）资产调剂困难
三、几点建议
（一）加大宣传力度
（二）健全管理机构
（三）完善制度建设
一是建立责任机制
二是严格财务制度
三是强化内部约束
四是规范处置行为
（四）改进监管手段
一是加快网络化管理
二是实行动态化管理
三是推进精细化管理
（五）提高队伍素质
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　　行政事业单位国有资产管理存在的问题及今后管理对策
　　
　　近年来，随着社会经济的不断发展，国有资产规模迅速壮大，但国有资产管理相对滞后，特别是县级行政事业单位国有资产管理缺位，造成国有资产不能充分发挥应有的作用，且流失现象时有发生。下面我谈一点粗浅的认识，说的不对的地方请大家指正。
　　一、存在的问题
　　（一）管理不够规范，造成帐实不符
　　许多行政事业单位会计基础工作不规范，无资产管理制度，对固定资产未单独建账核算，年终没有进行盘点，致使单位资产存量不实、账实不符，管账与管物相互脱节。
　　一是登记时间滞后造成账实不符。如基建项目完成后没有及时结转固定资产，房屋拆迁、资产处置、出售公有住房等没有及时注销固定资产，仍以原值反映在账面。
　　二是资产管理漏洞造成账实不符。由于种种原因，有些单位利用部门特权，
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相关依据资料，向上级有关部门报告，并履行审批手续，审核批复后才能处理。但事实上仍有部分单位在资产处置时未办理报批手续，资产报废、报损不做鉴定。有的单位将资产处置后才申报，资产处置不按程序操作，有的低价变卖，有的无偿赠送，甚至拿到自家使用，变成私人财产，给国家造成不同程度损失。
　　（四）队伍素质不高，忽视资产管理
　　一些财会人员只管一般的核算而忽视管理，缺乏责任心，不了解有关财务会计制度，不熟悉业务，导致单位账务处理不规范，账表不符、账实不符。
　　二、造成以上问题的原因
　　（一）管理意识淡薄
　　一些单位领导对资产管理认识不足，法律意识淡薄，缺乏对财务知识和财经纪律的了解，把国有资产当成单位资产随意处置，随意投资，随意担保。加上个别单位客观存在家底不清，账实不符，重钱轻物，重购置轻管理，导致管理混乱，造成国有资产流失。
　　（二）管理人员贫乏
　　绝大多数行政事业单位是由财务股(室)兼职负责国有资产管理工作,但兼职财务人员变动较为频繁，个别单位把资产片面理解为就是固定资产,以人员紧缺为由让后勤人员分管资产管理工作。这种状况与国有资产管理的专业性要求相距甚远,使资产管理的许多工作无法真正落到实处。
　　（三）制度建设滞后
　　现有的行政事业单位国有资产管理办法主要是针对存量资产的管理,而对资产形成这一重要环节缺少有效的规范。资产管理的法律、法规以及政策、措施建设滞后于资产质量、数量、结构的变化。有的资产配备办法和标准已沿用多年,有的资产尚无有效的管理办法,不能适应改革发展形势和社会经济发展要求,造成资产管理不规范。
　　（四）资产调剂困难
　　一些单位对资产使用没有承担起相应的责任,购置的资产不能得到充分利用,有的甚至长期被闲置。如有的单位购置计算机后,因更新换代速度快,使用不久就闲置不用;与此同时,还有少数单位因缺乏资金买不起设备,政府主管部门又无力进行调剂。行政事业单位资产占用上存在的“苦乐不均”和无力把闲置资产“盘活”的现状，是造成行政事业单位资产重复购置、办公经费一增再增,但仍然不能满足需要的重要原因之一。
　　三、几点建议
　　（一）加大宣传力度
　　利用报刊、网站等媒体积极开展宣传工作，营造规范和加强资产管理的良好氛围。通过密集有效的宣传，树立起公平配置、追求效率、减少浪费的科学管理思想，强化责任风险意识和依法理财观念。
　　（二）健全管理机构
　　健全组织机构是管理好行政事业单位国有资产的保障，资产管理职能不应分散到各相关部门，应确立国资主管部门的资产管理和处置管理地位，设立国有资产处置中心，明确处置管理中心不以营利为目的，而是代表财政部门行使资产处置职能。凡需转让、无偿调拨、捐赠、报废、报损核销的资产，统一由资产处置管理中心负责处置，任何单位不得擅自处置，处置收入纳入预算管理。
　　（三）完善制度建设
　　从资产的配置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节入手，加强制度建设，堵住资产流失的漏洞，使资产管理制度化、科学化、规范化。
　　一是建立责任机制。明 ……（未完，全文共3326字，当前仅显示1680字，请阅读下面提示信息。收藏《行政事业单位国有资产管理存在的问题及今后管理对策》）