加强资金发放管理确保惠农政策落实

目录/提纲：……
一、立足“三个强化”，做实基础工作
（一）强化领导
（二）强化宣传
（三）强化培训
二、把握“五个环节”，规范发放程序
（一）制定方案
（二）核实面积
（三）张榜公示
（四）数据录入
（五）发放资金
三、坚持“三个严格”，加强监督管理
（一）严格分工
（二）严格纪律
（三）严格检查
一、发放效率大幅提高
二、发放成本大幅降低
三、工作强度大幅减轻
四、农民利益得到保障
一、种植面积难核实
二、资金分散难管理
三、公示时间难保证
……

　　加强资金发放管理确保惠农政策落实
　　
　　**县辖13个镇，279个村（居）委会，农业人口51.1万人，耕地面积93.45万亩。以粮、棉、油种植为主，粮食年均总产量在10亿公斤左右。1999年被**省委、省政府确定为农业农村现代化建设试点县。
　　为确保惠农资金及时足额到户，从2005年起，我县惠农补贴由现金发放改为“一折通”发放。目前，通过“一折通”发放的惠农补贴已扩展到退耕还林补贴、计划生育家庭奖励、五保户供养费补贴等10项。其主要做法是:
　　一、立足“三个强化”，做实基础工作
　　（一）强化领导。成立了由县长任组长，县委、县政府有关领导任副组长的惠农补贴工作领导小组，并从县综改办、县财政局等单位抽调人员组建领导小组办公室，负责日常管理和协调工作，各镇也相应成立领导小组及办公室，为“一折通”发放提供了组织保障。
　　（二）强化宣传。在县、
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三、坚持“三个严格”，加强监督管理
　　（一）严格分工。农业部门负责粮食种植面积核实工作，财政部门负责资金筹集、审核、分配、拨付、专户管理和资金发放的监管工作；信用联社负责对惠农补贴资金“一折通”的上账及通存通兑工作；乡镇政府负责组织农业、林业、水利、财政等相关单位，对惠农基础数据资料进行申报、公示、审核、录入、汇总、上报，以及“一折通”的发放工作。
　　（二）严格纪律。严格执行省财政厅、省综改办纪律规定。同时，将“五到户”，“三不准”的纪律落到实处，即政策宣传到户，清册编制到户，张榜公布到户，通知发放到户，存折发放到户；不准拖延补贴兑现时间，不准由村组代领代发补贴存折，不准截留挪用补贴资金。信用社不得出台任何限制农民取款的规定，不得收取任何费用，也不得推迟兑付，并按活期存款利率计算利息。
　　（三）严格检查。从县纪委、县综改办、县财政局、县农业局等部门抽调专人，对全县惠农补贴“一折通”发放情况进行不定期检查，对检查中发现的各种问题及时进行整改。同时，县委督查室、县政府督查室等单位，采取随机抽查的方式，定期或不定期地对惠农资金的发放情况进行明查暗访。严格的监督检查机制，确保了惠农政策不折不扣落实到位。
　　近年来，我县通过不断完善各项措施，严格监督检查，“一折通”发放工作取得了一定成效。
　　一、发放效率大幅提高
　　实行“一折通”发放后，各镇财政所将录入好的各项惠农补贴发放数据，直接报送到县信用联社，由县信用联社将补贴资金直达到农户存折。既保证了补贴资金的安全，又实现了各项惠农补贴的快速发放。
　　二、发放成本大幅降低
　　现在我县各项补贴基础数据实行微机化管理，不需要打印各种纸质数据、表格等资料，也不需要跑到千家万户发放现金，节省了文印费和交通费，全县惠农补贴发放费用每年需15万元，不到以前的1/6。
　　三、工作强度大幅减轻
　　目前，我们每个镇只需要1个商贸专管员，将补贴基础信息明细表（数据库）和农户“一折通”账号录入审核后，就能及时将补贴资金打入农户个人帐户，避免了下乡发放路途远、人难找、现金难找零等问题，工作强度大大减轻。
　　四、农民利益得到保障
　　我县对惠农补贴资金，实行“管理一个帐户、支出一个漏斗、核算一个平台、运行一竿子插到底”的方式，由县国库收付中心集中管理，统一核算。补贴资金直达农户个人账户，减少了拨付环节,防止了截留、挪用现象发生，有效保护了农民利益。
　　惠农补贴实行“一折通”发放后，虽然有很多好处，但也存在一些不容忽视的问题。
　　一、种植面积难核实
　　我县各镇普遍存在一些荒山荒坡、滩涂地、集体建设机动地，这些面积从未丈量核实过，农户在这些土地上开荒种植的粮、油作物，按政策也应该享受补贴。但是，实际种植面积现在无法核实。
　　建议以二轮延包内的种植面积为补贴依据，其他的种植面积暂时不纳入补贴面积统计，有效杜绝虚报、谎报种植面积骗取补贴资金的现象发生。
　　二、资金分散难管理
　　目前，农户“一折通”存折上每年有多次补贴资金上账，但看不到补贴项目名称，农户无法掌握是什么时间发放什么补贴，每笔补贴资金是多少，增加了发放单位接受农民查询、计算的工作量。
　　建议 ……（未完，全文共2755字，当前仅显示1751字，请阅读下面提示信息。收藏《加强资金发放管理确保惠农政策落实》）