论当前警察在秉公执法方面存在的问题、原因及治理对策

目录/提纲：……
一、存在的问题
二、存在问题的原因
三、治理对策
一是全面推进执法质量考评工作
二是畅通外部监督渠道
三是整合内部监督力量
三是建立旁听法院审理自己承办案件的制度
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　　论当前警察在秉公执法方面存在的问题、原因及治理对策
　　
　　随着“依法_”基本方略日益深入人心，人民群众的法制观念越来越强，_意识日益提高，对警察执法行为的要求也更加严格。在跨入新世纪后，公安部决定在_公安机关和全体民警中开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，强调“抓住执法这个关键环节，强化法制教育，严格执法考评，确保广大民警严格、公正、文明执法。”可见，秉公执法是公安工作的重要内容，是人民警察的职业责任，是_法制建设的基本要求，是维护公安机关执法权威的要求，尤其是在我国经济飞速发展的今天，我国已加入wto，出现了大量的涉外警务活动，人民警察必须秉公执法，时刻注意维护国家的形象和法律的尊严。
　　在_民警认真贯彻“严格执法、热情服务”题词精神时，却出现了麻旦旦事件和孙志刚事件，这在_公安机关和民警中引起震动。笔者在基层公安机关从事法制工作，对一线民警执法行为有所了解，认识到当前警察在秉公执法方面的确实存在一些问题，为此浅论当前警察在秉
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　　少数民警受利益驱动，有利可图的案件就争着管、争着办，无利可图或者疑难复杂的，就踢皮球，推给其他人。办理刑事an件，首先考虑扣押当事人，甚至其他公民的财物，对有轻微过错的爱害者也要处罚，不按规定收取保证金，没收保证金时也不履行告知义务，甚至以罚代刑，不了了之。对犯罪嫌疑人的犯罪证据不去主动收集，而是坐等其家属交纳保证金后，收钱放人。违法插手经济纠纷，对双方当事人“吃、拿、卡、要”。办理行政案件，盯着罚款数额大的案件办，热衷办理黄、赌、毒案件，热衷以罚代拘、以罚代教，对其他没有利益可图的案件就视而不见、推着不办。对当事人不分情节轻重、不管经济能力，统统按最高额罚款，甚至有的民警办“金钱案”，在受贿之后，为违法犯罪嫌疑人开脱，导致案件陷入僵局。个别执法单位、执法民警对当事人乱收费、乱处罚的同时，私设小金库，中饱私囊。
　　4、少数民警办案水平差，业务素质低
　　民警在办案中证据意识、程序意识、诉讼意识薄弱，有的民警对刑事an件立案标准、适用强制措施的条件、破案的条件等基本业务知识都不清楚，蒙着眼睛走路，对案件在证据不足的情况下，孤证定案，甚至千方百计套取犯罪嫌疑人的口供，以口供定案。在办案过程中，重实体、轻程序，随意延长拘留期限，甚至不经领导批准滥用刑事强制措施，搞非法拘禁。在办理行政案件时，将传唤与留置混用，传唤随意超期，有的采取变相传唤，行传唤之实而不用传唤之名。有的民警违法违规单独办案，在执法中图方便、图简单，造成办案证据不足、事实不清、处罚失当的不良现象。
　　二、存在问题的原因
　　秉公执法是公安机关改进和加强执法工作的_、准则和目标，直接决定公安机关的整体形象，决定公安机关是否坚持“_”_想不动摇，决定公安机关是否有力地实践“打击犯罪，保护人民”的神圣职责。在执法方面出现问题既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，笔者分析主要有以下原因：
　　1、忽视秉公执法的重要性，法制观念淡薄
　　公安机关作为人民民主专政_的重要组成部分，作为国家重要执法机关，在实现全面建设小康社会、建设_法制国家的进程中担负着重要的历史责任。少数民警尤其是个别公安机关的领导，没有从国家法制建设的大局出发，没有从公安工作的全局出发，忽视秉公执法的重要性，法制观念淡薄，沿袭“只要能破案，什么方法都用上”的旧观念，在执法过程中重打击轻保护，重实体轻程序，重口供轻证据，奉行教条主义、主观主义和形而上学的思维方式，搞部门保护和地方保护，不坚持实事求是、调查研究，大兴运动式执法，突击性执法，不能正确处理执法质量和数量的关系，乱下指标、玩数字游戏；对该管的不严格管好，不该管的却越位去管。究其原因，是在思想深处没有牢固树立秉公执法的意识，没有贯彻实事求是、调查研究的工作方法，一味地沉缅于旧的、不合时宜的观念和作法之中。
　　2、宗旨意识淡薄，特权思想严重
　　全心全意为人民服务是我_唯一宗旨，也是公安工作的宗旨。公安机关民警执法的目的，是维护人民群众的根本利益，维护社会安定和谐。而有的民警心中想的不是群众的疾苦，考虑的不是群众的安危，对待人民群众以“管人者”自居，导致群众觉得“门难进、脸难看、话难听、事难办”，有什么情况不向民警反映，发生了案情也不报案，看到民警与违法犯罪分子搏斗却作壁上观。有的民警对待犯罪嫌疑人或者行政相对人，采取“不把他们当人看”的态度，野蛮粗暴，稍遇反抗或表示不满，就认定他们暴力阻碍执法，非要把他们定个罪或作处罚，并认为只有这样才能树立公安的形象，才能显示民警的权威。这种特权思想严重、宗旨意识淡薄的行为严重破坏了警民鱼水情，对待执法工作采取这种不正确的态度，极易导致冤、假、错案，影响司法公正 ……（未完，全文共5686字，当前仅显示1997字，请阅读下面提示信息。收藏《论当前警察在秉公执法方面存在的问题、原因及治理对策》）