县工商局创新思路完善机制切实提高基层执法水平

目录/提纲：……
一、立足实际，切实加强执法队伍建设
（一）加强基层执法力量，夯实基层执法基础
（二）创新法制培训方式，提高执法办案能力
（三）发挥法制员的作用，提升基层法制建设
二、创新思路，推进执法监管职能到位
（一）推行区域监管责任制,促进监管与发展、服务、_、执法的统一
一是集束责任到人头
二是发挥基层首创作用
三是创新绩效考核方式
（二）推行科所联动机制，切实解决机关基层“如何融为一体”的问题
（三）建立快速反应机制，有效解决执法反应效率不高的问题
三、狠抓规范，全面强化执法监督力度
（一）坚持案件核审
（二）强化执法检查
（三）严格监督考核
四、建章立制，积极推进行政执法改革
（一）建立人性化执法制度
（二）认真落实案件回访制度
（三）实行统一掌控制度
……

　　近年来，**县工商局坚持以实现“四高”目标、促进执法和谐为主线，以强化执法监督、确保依法行政为重点，不断创新执法理念，健全工作机制，推动了工商所依法行政能力和执法办案水平的明显提升。自去年以来，该局共办理一般程序案件___起，无一起行政败诉或因行政复议而改变原处罚决定的案件。
　　一、立足实际，切实加强执法队伍建设
　　（一）加强基层执法力量，夯实基层执法基础。结合**省局“基层建设年”和**市局“行政执法规范建设年”活动的开展，有计划、有步骤地实施了基层工商所人员轮岗交流制度，共轮岗交流基层人员__人，中层干部__人，新提拔配备业务素质高、执法能力强的副股级干部__名。通过执法考试、业务考核等方式，层层选拔，优中选优，重新确定__名执法骨干为案件主办人，加强了基层执法力量，夯实了基层执法基础
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略565字，正式会员可完整阅读）……　
务的要求，该局在工商所积极推行了区域监管责任制改革。一是集束责任到人头。各工商所将工商法律法规中能够分解到个人的监管、执法、_和服务方面的职责，集束在一起，捆绑式落实，使每个片区监管责任人知道自己管哪个片区，管哪些对象，管哪些事，责任是什么。二是发挥基层首创作用。对于区域监管责任制改革，该局不搞“大一统”，不搞“一刀切”，不统一具体标准，只是框架性的提出目标和要求，由各工商所因地制宜，因事而宜，自己探索适合本辖区的区域监管服务方式，充分发挥了基层工商所的主观能动作用。三是创新绩效考核方式。在对工商所的工作考核中，该局随机指定工商所一名或几名片区责任人作为考核对象，通过面对面问答和入户实地考核，对片区监管责任人履职尽责情况进行考核，该责任人的综合考核成绩即为该工商所的考核成绩，实现了岗位—人员—单位考核的有机结合，提高了考核的实用性和有效性。
　　（二）推行科所联动机制，切实解决机关基层“如何融为一体”的问题。机关每个科室分别与_-_个工商所结为联动对子，不定期地深入联动工商所了解工作情况，参与基层执法，指导工作实践，帮助解决问题。各科室与联动工商所成为一个考核单位，一并考核、一并奖惩，改变了过去“局长安排科室，科室布置工作，工商所组织实施，局长再组织检查考核”的传统工作模式，使机关、基层融为一体，优势互补，共同提高。去年机关科室、基层所联手处理调解的**、道托、沙沟三乡镇农民_投诉液态地膜案件，为___多户农民争取补偿_._万元，深受农民群众的欢迎。
　　（三）建立快速反应机制，有效解决执法反应效率不高的问题。推行了行政执法快速反应机制改革，该局通过单位推荐、个人考试、党组考核等方式，择优选择执法骨干，组建成立了_支快速反应执法中队，指导各工商所建立了快速反应执法小组。每个执法中队负责对责任片区内的_至_个工商所进行执法指导，凡是工商所查办有难度的案件，上报县局后根据案件性质分流给相应的执法中队，协同作战，增强了执法力度和执法效果。
　　三、狠抓规范，全面强化执法监督力度
　　（一）坚持案件核审。该局所有案件全部实行网上审批，案件管理系统的使用基本做到了正常规范使用，增强执法的透明度。明确了行政处罚案件核审的范围、程序、内容、意见及建议。核审中重点把好“七关”，即立案关、主体资格关、证据关、定性关、适法关、程序关、文书关。去年以来，该局共适用一般程序处理违法违章案件___件（____年是___件），法制机构提出了补正意见___余条。在案件审查时，做到事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法。符合听证条件的___件中，仅有一件当事人要求举行听证的。法制科依法组织了听证会并维持了。所有案件未引起行政复议和行政诉讼。法制机构建议向司法机关移送涉嫌犯罪案件_件，司法机关立案_件。
　　（二）强化执法检查。每季度组织开展一次执法检查活动，先由各执法办案机构进行自查，查摆问题和不足，并提 ……（未完，全文共3142字，当前仅显示1587字，请阅读下面提示信息。收藏《县工商局创新思路完善机制切实提高基层执法水平》）