您的位置:新文秘网>>学校/学习体会/学习材料/社会实践/科技/科学发展/创建活动/督查/>>正文

市资金办学习实践_活动分析检查报告

发表时间:2009/9/5 22:11:27
目录/提纲:……
一、认识和收获
二、查找的问题及原因分析
五是突发性因素约束
三、思路及对策
一是围绕职能、机构、法规、人才,强化政府投融资管理_建设
二是围绕资金借入、使用,强化开行资金运行机制创新
……

  按照市委学习实践_活动领导小组办公室的要求,在市委第十一指导检查组的指导下,我办以_为统领,通过广泛征求建议,认真召开专题民主生活会,深入分析查找不足等活动,在完善开行贷款资金管理_和运行机制实践基础上,以开发性金融合作为主线,从五个方面深化对开行贷款的认识和功能定位,分析理清了当前面临的两大矛及五个原因,围绕政府投融资管理和政府债务管理两项全新政府职能,提出了四大解决思路和措施,具体是:
  一、认识和收获
  在学习实践活动_活动中,我办围绕开行贷款管理的实践,在政府投融资管理、政府债务管理、开发性银政合作模式上拓宽了新的视野,找到了新方法,形成了新观点,建立了新标准,对工作职能定位有了新认识,主要表现在五个方面:
  (一)深刻认识开发性金融合作特征,完善投融资管理这一政府全新职能。
  从2005年开始,在振兴东北老工业基地背景下,我市开始大规模引入开行贷款资金,积极与国家开发银行实行开发性金融合作。开发性金融合作是以开行贷款为主体的
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略709字,正式会员可完整阅读)…… 
误区,确保了投融资管理三个环节的协调、可持续发展。
  (四)准确把握政府投融资管理职能,将政府投融资和政府帮助企业融资加以区分,确保管理高效、规范。
  目前,政府投融资管理活动表现为两个方面:一是整合政府信用体系,充分发挥投融资平台的管理运营功能,为政府增加公共产品生产,满足政府基础设施、公共服务设施、基础产业、支柱性产业建设需求。二是政府帮助企业融资,即通过中小企业担保机构等措施,帮助中小企业搭建融资平台,解决的是中小企业借贷问题,二者在本质上有差别。在全市目前五大融资平台中,我办作为政府融资的主体,建立了开行贷款资金投融资管理_,投融资管理工作高效、规范,仅今年上半年就与开行签订10个贷款新项目,合同91亿元,到位开行贷款58.49亿元占全年计划的90%,充分发挥了政府投融资管理职能。
  (五)适应当前政府投融资管理需求,不断完善提高现有的投融资管理功能。
  随着政府融资规模的扩大,投融资管理成为政府管理的全新职能,在具体操作上,极易产生路径依赖性,容易用原有的财政资金管理方式来实行政府投融资管理。我市以开行贷款资金为主的开发性金融合作,融资规模巨大,管理工作复杂,而且,经借贷融资方式获得的资金,不同于政府财政收入的资金,在提取、使用、监管、本息偿还等方面均有其独特的运行模式,要求不断完善投融资管理_,探索投融资管理运行机制,有效地满足新时期的政府投融资管理需求。
  二、查找的问题及原因分析
  (一)存在的问题
  在学习实践_活动中,我办围绕政府投融资管理和政府债务管理,结合两年多来的开行贷款管理工作实践,认真查找存在的问题。目前,主要存在两大问题,表现为“两个矛盾”:
  1、政府投融资管理实践超前与政府投融资管理_滞后的矛盾。
  从融资规模到项目资金使用,我市政府投融资工作进展较快,而在投融资管理的职能配置、体系构建、人才资源、职能强化方面相对滞后。目前,仅我办监管的开行贷款规模已经达到403.29亿元,已经远远超过了财政的资金规模,且涵盖范围包括全市所有的区、县(市)、开发区,在市本级涉及交通、城建、土地、教育、卫生等多个主管部门。资金使用涉及财政、发改委、审计、人事等多个政府管理部门和省开行、省财政厅等外部单位。投融资管理的_和运行机制需要进一步理顺和完善。作为一个新的管理部门,资金办监管力量不足的问题也已经凸显,相对当前开行贷款资金管理规模和复杂程度,政府投融资管理领域专业人才资源短缺,虽然我办进行了积极的人才培养和人才转型,积极补充政府投融资管理的有生力量,但不足30人的规模仍无法满足政府融资管理的需要。
  2、融资规模的急剧扩大与政府债务风险急剧增加的矛盾。
  在全球经济危机大背景下,“保增长”是加速社会经济发展的战略举措。上半年,随着我市“保增长”工作的不断深入,全市对融资渠道不断拓宽,融资规模越来越大,上半年,我市开行贷款融资实际到位58.49亿元,同比增长200.88%,实际使用开行贷款资金44.09亿元,同比增长125.27%。由于开行贷款以政府信誉为担保,两级财政的偿还压力急剧增加,特别是从今年开始,我市进入还款高峰期,全年达到60.1亿元,是去年的2.14倍,仅三季度就需偿还25亿元。目前,棋盘山、铁西、康平、法库等区县偿债资金来源明显不足,如何平衡融资规模与政府债务风险,关系着全市经济与社会的长期可持续发展,急需采取有效措施予以解决,如何化解“保增长”中的债务风险成为当务之急。
  (二)原因分析
  一是职能约束:过去政府没有投融资管理工作的实践,自然也没有投融资管理职能,随着投融资活动的不断加大,我市投融资规模日益增加,政府投融 ……(未完,全文共5665字,当前仅显示1989字,请阅读下面提示信息。收藏《市资金办学习实践_活动分析检查报告》
文章搜索
相关文章