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加强农村信访工作深入学习实践发展观调研报告

发表时间:2009/9/13 9:26:41
目录/提纲:……
一、当前影响农村信访稳定的主要因素
一是农村土地征用问题
二是土地流转问题
三是农村财务管理混乱问题
四是农村基层组织建设问题
五是乡村干部待遇问题
六是农村“一事一议”筹款难问题
七是农村矛盾纠纷问题
八是乡镇事业单位改革改制后续问题
九是农村服务体系改革后服务指导难到位问题
二、原因分析
一是社会转型期的利益关系不顺,分配制度存在一些矛盾和问题
二是少数基层组织涣散,干部作风不实
三是信访责任制落实不够,基层信访工作不到位
四是部分信访群众存在不良心理
一是趋上心理
二是趋利心理
三是缠闹心理
四是择机心理
五是_心理
三、主要对策
一是强化基层领导班子建设
一是严把选任基层干部入口关
二是加强基层干部权力观教育
二是强化基层党风廉政建设
三是强化基层民主建设
四是强化信访责任制建设
五是坚持阅处人民来信制度
六是坚持定期排查、梳理制度
七是坚持每天接待群众来访制度
八是坚持信息采集和报送制度
……

  加强农村信访工作深入学习实践发展观调研报告
  ---加强农村信访工作 促进构建和谐社会
  农村工作是社会管理的一个重要组成部分,没有农村的信访稳定,就不可能有社会的稳定和谐,因此,做好农村信访稳定工作对于提升信访工作水平,为经济社会发展营造安定和谐的氛围有着十分重要的作用。近期,结合_活动调研主题,对农村信访工作作了一些调研。
  一、当前影响农村信访稳定的主要因素
  当前,影响农村基层_的不稳定因素归纳起来共有9类:
  一是农村土地征用问题。集中归纳为:一是认为补偿标准偏低,要求提高征地补偿标准;二是认为征用农民的土地补偿费用应全额一次性支付给农民;三是土地被征用后,生活失去来源,要求解决农民失地后的基本生活出路和社会保障;四是少数地方没有将上级政策、文件执行到位,有拖欠、截留和挪用征地补偿费现象,从而引发信访不稳定;五是征地政策和村民自治之间发生矛盾,比如婚嫁女户口、田地仍在本地的是否应给予补偿引发了不少信访问题。
  二是土地流转问题。一是过去部分农民由于
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假种子和因种植不当给农民造成损失的情况时有发生,且发生后涉及面较广,造成的损失较大,也比较难于处理。
  二、原因分析
  对以上9类不稳定因素进行综合分析,可以看出,导致以上矛盾和问题产生的原因既有社会方面的因素,也有_机制方面的因素,还有信访人自身的心理因素,归纳起来主要有四种成因:
  一是社会转型期的利益关系不顺,分配制度存在一些矛盾和问题。现阶段基层产生的大量社会矛盾和信访问题,很大程度上是社会转型期的社会利益关系失衡造成的。改革开放30年来,我国经济社会发展取得了巨大成就,但在发展过程中也出现了诸如城乡收入分配不合理、_拉大、一些群众的合法权益得不到切实维护等问题,在一定程度上造成了人民内部矛盾增多,影响了_。以人民内部矛盾引发的_性事件常常表现为群众合理的诉求和行为方式的违法性交织、多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织、现实问题与历史遗留问题交织,从而导致问题越来越复杂,处理的难度越来越大。
  二是少数基层组织涣散,干部作风不实。近年来,由于受市场经济大潮的冲击,农村外出务工人员相对增多,加之对基层干部的激励和保障机制不尽完善,造成村级组织年龄结构老化,“双带”能力差,村级党组织建设相对薄弱,战斗堡垒作用没有得到充分发挥,干群关系比较淡漠。部分乡村干部由于事业心不强,对自身要求不够严格,存在着一定程度的不廉、不勤、不公、不诚现象,村级组织村务不公开、村级财务管理混乱,引发了一系列涉农类信访问题。
  三是信访责任制落实不够,基层信访工作不到位。一些地区对信访稳定工作重视不够,信访稳定责任制落实不到位,造成基层干部信访稳定工作责任心不强,没有把信访稳定工作放上应有的位置,处理群众信访问题时要么不当回事,草率处理;要么待事态扩大后,又放弃原则,乱开口子,造成更大的不稳定;要么优柔寡断,处理一半留一半,让上访群众看到有继续要价的可能;有的甚至方法简单粗暴,不能做到早排查、早发现、早处理,不能及时化解初信初访,以致干群关系紧张,引发了群众越级上访甚至集体上访。
  四是部分信访群众存在不良心理。一是趋上心理。上访时执意要求各级党政主要领导接待才能解决自己的“大问题”。二是趋利心理。有部分群众认为只要上访就能“加钱”,错误的把上访这个民主权利当作“获利法宝”。三是缠闹心理。在少数上访人中流传着“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”说法,有一些群众对此信以为真,出现了上访时_行政机关、静坐、下跪、拦车等违规行为。四是择机心理。信访人选择特殊敏感时期上访主要是为了制造影响,给党委、政府施加压力。五是_心理。一些信访群众的个体问题为了引起各级党委、政府的重视,造成“声势浩大”的效果,往往“小题大做”,组织_访、访,给各级政府增加了处置难度。
  三、主要对策
  基础不牢,地动山摇。影响_的问题集中在基层、暴露在基层,维护信访稳定的工作重心也应在基层,难点也在基层。做好基层基础信访稳定工作,对于构建和谐农村乃至和谐社会有着举足轻重的作用。具体应做到“强化四种建设”和“坚持四种制度”。
  一是强化基层领导班子建设。一是严把选任基层干部入口关。选好一个人,就能带好一班人,选好一班人,就能带动一层人,凝聚一群人。应高度重视乡、村干部特别是村“两委”干部的选任工作,从源头上把好选拔任用关,采取各种措施激励农村年轻有为的党员加入村两委班子。要选拔素质好、懂经济、善管理、德才兼备、群众公认度高的优秀干部充实到基层领导岗位上,真正帮助群众排忧解难,带领群众脱贫致富,提高基层干部化解矛盾、解决问题的能力,从源头上减少矛盾和信访问题。二是加强基层干部权力观教育。乡、村干部职级虽小,但责任重大。基层干部特别是乡村干部在基层一线直接面对广大基层群众,他们的形象直 ……(未完,全文共4027字,当前仅显示2034字,请阅读下面提示信息。收藏《加强农村信访工作深入学习实践发展观调研报告》
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