学习十七届_全会辅导材料

目录/提纲：……
一是_力量保证——这是_十七届_全会给出的明确答案
二、党内民主一个_的内容就是尊重党员主体地位，激活党员主体意识
三、进一步完善_代表大会制度
四、改革党内选举制度，以加强党内基层民主建设为基础渐进式改革，是发展党内民主的突破口
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　　发展党内民主已经成为推进_建设改革创新的关键环节，起着牵一发而动全身的作用，这可能就是人们将对十七届_全会的关注，聚焦于党内民主的主要原因。对此我结合_全会公报，解读一下_全会描述的党内民主。
　　一、“坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”，“坚持以党内民主带动人民民主，以_坚强团结保证_各族人民的大团结。”（把民主与团结联系在一起，是在新的形势下新的思路。）党内民主是_生命，集中统一是_力量保证——这是_十七届_全会给出的明确答案。全会提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。（1）要贯彻好民主集中制。党内开展民主遵循的根本原则是民主集中制。民主与集中是实行党内民主不可缺少的两个过程，民主过程即充分发扬民主，广泛听取不同意见；集中过
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活力，又维护_集中统一。如：在湖北省罗田县、上海闵行区等地进行的党委全委会与常委会改革。罗田县取消了常委会，由县委全委会直接履行职能，闵行区则是加强了全委会对常委会的监督和制约，其目的都是改变少数常委掌握决策权的局面。
　　二、党内民主一个_的内容就是尊重党员主体地位，激活党员主体意识。保障和落实党员民主权利，最重要的是要落实党章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。尽管从党章和党内法规来看，党员享有完整的民主权利，但现实中党员真正享有的权利还十分有限，充分实现党员权利还有很长的路要走。在保障和落实党员权利方面，下一步要重点推进党务公开。（1）逐步规范党务公开的内容。如：重要决策的制定、重要人事的安排、各级主要领导干部的财产等。把推进党务公开与保守_秘密统一起来。（2）逐步扩大党务公开的范围。（3）逐步形成党务公开的制度。建立和完善党内情况通报制度、重大事项预告制度、重大决策征求意见制度。（4）逐步完善党务公开方法。如任前公式的时间要长一点，个人情况要详细一点、拟任职位安排要明晰一点。
　　三、进一步完善_代表大会制度。_代表大会制度是_根本制度，是党内民主的最重要的载体。完善党内民主制度、代表大会制度需要做的工作很多，当前要着重做好两项工作。第一，积极实施党代表任期制。十七大提出实行党代表任期制，2008年7月16日_公布党代表任期制暂行条例，党代表任期制进入全面实施阶段，具体做法还在探索，预示着今后将进一步实现党代会常任制。第二，试行党代会常任制。从1988年开始，中组部先后在12个县(市、区)进行党代会常任制试点，在东部、中部和西部的主要试点地是浙江台州、湖北罗田、四川雅安。如：在四川雅安等地推行党代会常任制试点。在此之前，党代会除了每五年一次会议之外，再无别的工作。而实行常任制后，党代表们将定期举行会议，有权对党委领导人测评、质询，参与课题调研和决策听证。这种在一些省市试点是本着渐进式思路推进党内民主。
　　四、改革党内选举制度，以加强党内基层民主建设为基础渐进式改革，是发展党内民主的突破口。党内选举制度是党内民主发展程度的重要标志。当前，一些地方党内选举中存在着候选人产生方式不够民主，民主选举搞形式、走过场，以及对选举结果不够尊重等问题，影响了党内选举的权威性和有效性。要逐步加以改进和完善。比如，要改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。党内直选等等。基层干部直选我这里举几个例子。例一、四川平昌乡镇党委班子公推直选。被称为“_历史上第一次党员公推直选党委领导班子”，2006年获得“第三届中国地方政府创新奖”。例二、在四川省上百个乡镇，试点党委书记「公推直选」，由辖区内的党员直接选出乡镇党委书记，并实现差额选举，改变了以往多由上级制定任命的做法，此举极大提高了基层政治活力，亦提高 ……（未完，全文共2458字，当前仅显示1563字，请阅读下面提示信息。收藏《学习十七届_全会辅导材料》）