贫困山区金融机构网点设置初探

目录/提纲：……
一、贫困山区金融机构网点现状
（一）县以下几乎无农业银行、农业发展银行网点
（二）“中心镇”以下几乎无邮储银行网点
（三）部分乡所在地无金融机构网点
（四）绝大多数乡镇有合作金融机构网点
（五）部分村社有合作金融机构网点
二、贫困山区现行金融机构网点设置存在的问题
（一）有乡镇无网点，服务范围不能全覆盖
（二）有网点无乡镇，风险隐患大效率不高
（三）基层金融机构，竞争机制尚未形成
三、贫困山区金融机构网点设置建议
（一）以“服务”为政治前提，以政府为依托进行设置，出台金融服务全覆盖方案
（二）政府主动，银行履职，群众维护，实现贫困山区金融服务无盲区
一是农村合作金融机构
二是农业银行
三是农业发展银行
四是邮储银行
五是村镇银行
（三）形式灵活、交错设置，逐步增强金融服务“三农”的能力
一是直接设置网点
二是建立流动服务网点
三是设置离行式自助柜员机网点
……

　　贫困山区金融机构网点设置初探
　　党的十七届三中全会明确要求建立现代农村金融制度，2009年，中央一号文件又提出“增强农村金融服务能力” 的要求，中国人民银行、银监会随即出台了相应的配套措施。但是，由于精简乡镇机构和商业银行_改革的不断深入，以及银行业监督管理机构对建立低效网点淘汰机制的统一要求，各金融机构纷纷裁撤了业务量少、亏损严重、风险隐患大的营业网点，这对于交通不便的贫困山区或远郊山区，“首当其冲”。该走的已经走了，
　　该来的却没来，“三农”金融服务，已在全国形成了较大的盲点和真空。“三农”需要扶持，更需要实实在在的金融支持，那么，金融机构网点设置是一个急需平衡和优化的问题。
　　一、贫困山区金融机构网点现状
　　（一）县以下几乎无农业银行、农业发展银行网点。由于农行_改革，收缩县级以下机构，全部集中到县级以上，其经营网点主要在城区。农业发展银行作为政策性银行，其原有的定位决定其不宜在山区基层设置机构网点。
　　（二
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