人口普查各阶段工作难点及初步对策

目录/提纲：……
一、人口普查区域划分和地图绘制阶段
一是普查区域的边界难以确定
二是特定区域划分难
三是普查员业务素质不高，地图绘制能力较弱
一是按照地域原则划分普查区域
三是区域划分要便于操作、灵活处置
二、“两员”选调阶段
一是选调“两员”符合条件的人选少
二是“两员”数量庞大，配齐难
三是居住人口复杂、人员流动性大的地方，合适“两员”选调难
一是努力选配高素质的“两员”队伍
二是切实提高“两员”的实际工作能力
三是保障“两员”的经费补贴及时到位
三、业务培训阶段
一是要选择适当的培训方法，因材施教，保证业务培训工作的高质量、高效率
二是根据“两员”的业务能力，分层次进行培训
三是要新时期、新条件下创新培训的新方式
四、清查摸底阶段
一是调查小区地图的绘制工作以及《户主姓名底册》的编制
一是时间紧，二是工作量偏大
三是流动人口、居无定所人群摸底难
一是认真做好普查区划分和绘图工作
二是收集整理好现有的行政资料
五、普查登记阶段
一是人户分离现在严重
二是外来人口流动频繁，加大入户登记的难度
三是无户口人员导致人口普查数据容易漏登
一是加强各部门之间的密切配合
二是人口普查登记前的户口整顿，为人口普查打下较好的基础
六、宣传动员阶段
一是群众对人口普查工作配合程度低，防备心理强
二是宣传途径太过传统单一
三是缺乏专门的宣传机构，宣传……

人口普查是我国十年一次的重大国情国力调查，为我国未来制定人口政策，经济政策等提供重要的参考。本文将从人口普查的区域划分和地图绘制、“两员”选调、业务培训、清查摸底、普查登记、宣传动员六个方面着力分析人口普查各阶段工作的难点，并提出初步对策。
一、人口普查区域划分和地图绘制阶段
在人口普查中，划分普查区域便于普查工作的组织实施，是保证登记不重不漏的可靠基础，是建立普查数据质量控制体系的有效途径，并能为后续工作提供依据。划分原则一般是普查区域尽可能与行政区划相吻合，逐级划分，地域覆盖不漏不重，特殊地区特殊对待。人口普查区域划分和地图绘制阶段存在着以下难点：一是普查区域的边界难以确定。一般普查区域范围大，人口密度集中，外来人口多、流动频繁，村（居）交叉混杂严重，并且存在“飞地”问题，普查区域的边界难以确定。二是特定区域划分难。我区私营经济发达，工业区较多，这些特定区域也给人口普查的区域划分增加了难度。三是普查员业务素质不高，地图绘制能力较弱。由于普查员都是从社会上临时抽调的，素质参差不齐，缺乏业务知识，对于专业性较强的地图绘制工作比较生疏，难度很大。因此，可以从以下几个方面入手解决人口普查区域划分和地图绘制阶段中碰到的问题。一是按照地域原则划分普查区域。按照区域划分普查区
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