规范法院巡回法庭的分析思考

目录/提纲：……
一、“巡回法庭”的形式分析
一是“巡回法庭”的巡回主体
二是“巡回法庭”的法庭规范
三是“巡回法庭”的受案范围
二、“巡回法庭”的实质分析
一是以“化解矛盾、定纷止争”为目的，实现“案结事了”的法律效果和社会效果
二是以教育当事人和旁听群众为目的，起到“案结一件，教育一片”的社会效果
三是以方便群众诉讼为目的，尽力解决群众“告状难”、诉累等问题
三、加强“巡回法庭”建设的建议
一是明确设置的原则、宗旨
二是对名称、机构进行规范
三是明确受案范围
四是功能定位
五是制定专门的庭审程序规范
……
规范法院巡回法庭的分析思考

为践行“三个至上”指导思想和“人民法官为人民”主题活动，体现“公正、廉洁、为民”价值追求，全国各地法院均推出了一系列便民利民举措，开展“巡回法庭”就是其中一项重要内容。但各地巡回法庭做法各异，笔者认为应加以必要的规范。

一、“巡回法庭”的形式分析

从当前全国各地开展巡回办案报道来看，大都是将一条“巡回法庭”的横幅或国徽悬挂在村头，法官、当事人围着几张桌子开庭。从规范角度讲，巡回法庭应具备以下形式要件：

一是“巡回法庭”的巡回主体。从“巡回法庭”制度设立来看，应当是在“文化水平不高、地方经济不发达、交通条件不方便的地区”等开展，而在这些地方，法院一般都设立了人民法庭，因此，“巡回法庭”的主体应当是基层法院的法官，因为他
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