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副局长在2010年水政监察人员培训班上的讲话

发表时间:2011/1/4 17:51:22
目录/提纲:……
一、2010年水政水资源工作取得的主要进展
(一)严格河道巡查监管,强化违章项目查处
(二)严格省际边界河道管理,积极预防调处省际水事纠纷
(三)严格水行政许可,加强河道建设项目监管
(四)严格水资源管理,做好取水许可换证工作
(五)加强执法队伍建设管理,提高河道管理执法效能
(六)加强立法,强化黄河上中游流域河道管理职能
(七)深化水利法制宣传教育,着力营造法治环境
二、进一步加强水政水资源工作的几点意见
(一)加强水行政执法,提升执法综合效能
(二)推进水政监察队伍建设,加强水行政执法力量
(三)加强取水许可监管,推进最严格的水资源管理制度
(四)抓好政策法规调研,完善制度建设
(五)强化基础管理工作,推进现代化管理手段
三是完善“黄河上中游河道建设项目管理系统”建设,不断更新和完善各类数据
……

同志们:

大家好!

在全局上下共同欢庆建局三十周年的喜庆日子里,由我局组织、黄河临潼职工疗养院协办的2010年黄河上中游管理局水政监察人员培训班开班了。我代表局党组和黄委直属上中游水政监察总队向奋斗在水政执法一线的全体水政监察人员表示亲切的问候和衷心的感谢!

2010年,按照黄委落实最严格河道管理和最严格水资源管理的新要求,我局各级水政监察队伍认真制定实施意见,积极开展河道巡查、在建项目监管、水行政执法、水事纠纷调处、水资源管理等方面工作,并取得一定成绩:

一、2010年水政水资源工作取得的主要进展

(一)严格河道巡查监管,强化违章项目查处

一是组织局属各水政监察支队开展了以省际边界、水事敏感河段为重点的2010年汛前、汛后河道巡查工作,同时,配合黄委联合晋、陕两省水行政主管部门及**、陕西黄河河务局开展了黄河大北干流河段汛前水行政联合执法检查工作,加强对各类水事活动的监督检查;二是根据巡查发现的问题,重点开展了对兰渝铁路违规建设、黄河碛愣高速公路特大桥违规建设等问题的现场调查与处理,积极预防和遏制水事违法行为;三是配合黄委组织
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电厂、**市申银水务有限公司和亿利化学工业有限公司等违规取用水项目执法检查工作,形成初步处理意见。

(五)加强执法队伍建设管理,提高河道管理执法效能

一是开展了黄河上中游管理局水政水资源信息管理系统建设,实现了局办公自动化网上试运行,有效提升了水行政管理与执法工作的信息共享与管理水平;二是结合黄河大北干流管理现状,我局积极进行调查研究,系统提出了局直属绥德水政监察支队管辖范围的调整与重新划定工作方案,力求做到平稳过渡。

(六)加强立法,强化黄河上中游流域河道管理职能

一是配合黄委开展了“黄河流域水事超前管理办法”和“黄河流域省际水事纠纷预防调处预案立法研究报告”等2010年水利政策研究与制度建设项目编写工作;二是结合黄河上中游流域水行政管理与执法工作的实际需要,汇编整理了现行河道管理法律法规、规范性文件和有关技术标准,编制印刷了《黄河上中游流域河道管理范围内建设项目管理与执法手册》和《黄河上中游流域取水许可管理手册》,发放全体水政监察人员,并组织学习,为依法行政、依法管理,实施最严格的河道管理制度提供制度保障。

(七)深化水利法制宣传教育,着力营造法治环境

一是编制印发了2010年法制宣传教育工作计划,结合执法工作和河道管理工作的中心任务,圆满组织完成了第_“世界水日”、第二十三届“中国水周”宣传纪念活动;二是组织召开了我局“五五”普法检查验收考核会议,对局属各单位、机关各部门集中开展了普法检查验收工作,及时向黄委上报局“五五”普法工作总结和自查情况报告;配合黄委圆满完成了对我局的“五五”普法检查考核验收工作,顺利通过委验收。

二、进一步加强水政水资源工作的几点意见

(一)加强水行政执法,提升执法综合效能

按照职责权限,采取有效措施,进一步深化河道巡查的方式方法,做到及时发现,及时报告,及时查处和及时通报违规水事活动。重点抓好对严重影响河道行洪、省界社会安定和破坏河流生态环境等违法水事活动的查处工作,不断提高水行政管理行业的整体社会地位。一是继续开展黄河上中游河道违章项目的联合执法专项行动,组织协调有关省(区)对严重违规水事活动进行集中查处;二是对典型违法水事案件采取水行政处罚措施,强化执法手段,有效遏制违规水事活动的发生和蔓延。三是严格按照《水法》、《防洪法》等法律法规和相关管理规定,对不按要求整改或整改工作不彻底的违规在建项目,根据实际情况,除采取经济处罚外,必要时以黄委名义向有关项目核准审批机关、地方人民政府、发改委及其上级行业主管部门等进行通报批评,并适时邀请新闻媒体单位对个别水行政违法案件进行公开曝光和跟踪报道,多方位、多手段加大对违规项目及违章水事活动的依法查处力度。

(二)推进水政监察队伍建设,加强水行政执法力量

水政机构及水政监察队伍能力建设是实现河道监管的基本保障,根据水政工作和河道监管工作要求,为适应国家行政管理_和机构改革的趋向,应切实加快推进水政机构和水政队伍能力建设,建立行政管理与执法相对独立的水政机构和执法队伍。一是加强人员培训,以《黄河流域省际水事纠纷预防调处预案(试行)》和《黄河水利委员会行政执法项目及依据和黄河防汛抗旱总指挥部行政强制项目及依据》等为主要内容开展培训工作,通过组织开展执法工作现场实践观摩学习活动等新形式,开展与执法先进单位的交流和学习,提高人员素质与业务能力;二是完善水行政执法装备建设,按照水政监察规范化建设要求,结合黄河上中游河道管理战线长、任务重,高海拔作业等现状,积极向上争取加快我局各级水政监察队伍执法装备的购置和更新,保障执法工作效率;三是积极促请上级尽快解决基层水政监察队伍行政执法编制和执法经费问题,加快黄河水土保持绥德、西峰、**治理监督局和晋陕蒙接壤地区水土保持监督局的行政执法主体资格问题的解决;四是继续向上级反映解决我局跨省(区)行政执法及罚没款集中上缴等有关罚没手续问题。

(三)加强取水许可监管,推进最严格的水资源管理制度。

一是加强取水许可日常监管力度,严格落实用水效率红线,核算用水定额,有针对性的开展取用水工程现场核验,重点强化对取用水 ……(未完,全文共4582字,当前仅显示2314字,请阅读下面提示信息。收藏《副局长在2010年水政监察人员培训班上的讲话》