捕捞能力调控的传统方法与替代方案

捕捞能力调控的传统方法与替代方案

摘要：为解决共有流动性集群资源的过度利用问题，渔业管理部门往往采用捕捞许可证制度、禁渔制度、渔船回购制度或其它一些“命令与控制”式的行政调控措施。理论预期和实证研究均表明，此类制度或措施难以对捕捞能力形成有效的约束，因为诱发过度投资进而导致捕捞能力过度膨胀的激励始终存在。对渔船征收年度一次性资本税是一种可行的替代方案，因为这是一种“釜底抽薪”的治本之举，能够根除捕捞能力恶性膨胀的诱导因素。
关键词：共有渔业资源管理；捕捞能力调控；渔船回购制度：资本税
中图分类号：F326.56 文献标识码：A 文章编号：1009-(2007)05-0021-04
一、问题的提出
海洋鱼类种群属于一种典型的“共有流动性集群资源”（CPRs，国内有学者称其为“公共池塘资源”）。在无“第三方”（例如，政府）管制或管制失灵的情况下，此类资源因其“非排他性”和“消费竞争性”极易发生过度投资相过度利用问题，也就是哈丁所说的“共有品悲剧（the tragedy of the commons）”（国内有学者将其译为“公共的悲剧”或“公地悲剧”）问题[1-3]。为解决共有流动性集群资源的过度利用问题，渔业管理部门往往采取捕捞许可证制度、禁渔制度、渔船回购制度或其它一些“命令与控制”式的行政调控措施。但是，此类制度或措施难以对捕捞能力形成有效的约束，
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