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市长在人口计生重点工作突击活动总结表彰大会上的讲话

发表时间:2011/11/29 7:23:56
目录/提纲:……
一、集中突击活动开展情况的基本总结
一是压力传导到位
二是强制执行力度到位
三是宣传发动、责任落实到位
二、当前人口计生工作中依然存在的突出问题
(一)基层干部责任意识有待进一步提高
(二)基层基础工作依然十分薄弱
(三)季普查、月访视制度仍需进一步落实到位
(四)转后工作难度大、转后形势相当严峻
三、年终考核前需抓好的几项重点工作
(一)社会抚养费征收工作要纳入常态化管理
(二)基层基础要进一步加强
(三)后进层面治理务必要转化争先
(四)狠抓人口计生重点工作落实
……
市长在人口计生重点工作突击活动总结表彰

大会上的讲话


(2011年7月1日)

今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的,主要是对全市人口计生重点工作突击活动开展情况进行一次全面的总结,表彰先进,激励后进,进一步把人口计生工作的各项工作做好。

本次突击活动安排了两个月的时间,两个月来,市委、市政府连续组织了四次调度会,进行了五次通报,表彰先进,批评落后,充分调动了方方面面积极性,全力推促这项工作深入开展。经过各乡镇办、各部门,特别是在广大基层计生干部的共同努力下,这项工作取得了良好效果。全市共征收社会抚养费305.61万元,占任务的91.51%,“四项手术”工作全面展开。集中突击活动的开展,为完成全年人口计生任务目标奠定了坚实基础。

下面,我讲三方面意见。

一、集中突击活动开展情况的基本总结

今年是我市连续第四年度大力度开展社会抚养费征收工作,今年突击活动完成任务的91.51%,进一步延续、加大了征收工作力度,取得了很好的社会效果,通过强化征收,广大群众对计生工作的认识得到明显提高,改变了“计生
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得肯定,也值得表彰,但是,通过对乡、村计生工作半年的调查解剖,也发现了一些不足和问题,特别是在此期间,保定市的深入检查与解剖,发现、揭摆出的问题,为我们敲响了警钟,须在今后的人口计生工作中加以改进和提高。

(一)基层干部责任意识有待进一步提高

不论是上级及市委、市政府怎样强调责任追究,怎样强调“一票否决”,但从我们了解掌握的情况来看,个别乡镇、部分村依然是我行我素,麻木不仁。在人口计生问题上,只怕得罪人,不敢硬碰硬,对计生工作不积极、不主动,上面推推动动,拨拨转转,不推不动,不拨不转,工作总是处于被动应付、支应糊弄的状态,上级要求和落实工作成了“两张皮”。这一点应引起乡、村两级高度重视。

(二)基层基础工作依然十分薄弱

个别村“两委”班子软弱,干部作风不扎实,村计生专干和育龄妇女小组长作用发挥不到位,经常性的工作机制还没有真正建立起来,以致政策内的生、孕情况都掌握不了,致使漏统、漏登屡禁不止,时有发生。各乡镇办要在今后的工作中引以为戒,整改提高,必要时该换班子换班子,该调人就调人。

(三)季普查、月访视制度仍需进一步落实到位

多数乡镇的季普查服务率较低,不能及时掌握育龄妇女的孕情、环情,很难有针对性地开展工作。客观原因讲,乡镇“四术员”缺乏也是一个方面,影响了“四项手术”的开展,对此,市委、市政府已引起高度重视,也进行了专题研究,拟公开招选11名专业技术人员,为乡镇计生充实力量。待事业单位人员编制解冻后抓紧时间招聘。

(四)转后工作难度大、转后形势相当严峻

截至5月底,两个后进乡镇石佛镇、南娄底乡主要转后指标(符合政策生育率)仍低于保定市转后标准,全市28个后进村中仍有13个村未能实现转化,对此,市委、市政府高度重视,明确了市级领导分包后进乡镇、后进村责任制,落实了科级干部分包和一般干部包村责任制,提出了明确要求。目前,距人口计生工作年终考核还有3个月时间,转后工作十分艰巨,面临的形势非常严峻,转化不了,全市各项工作都要受到影响。各个乡镇、人口计生局务必以高度的责任心对待并抓好转后工作。哪一个乡镇、哪一个村都不能给市委、市政府抹黑。下来,市人口计生局要加大督导、解剖力度,指导乡镇有针对性地抓好转化工作,各乡镇办也要向分包市级领导及时汇报,上下形成合力,以期全部转化,务求达到上级要求转化标准。9月初,市人口计生局要对2个落后乡镇进行一次解剖检查,发现问题,及时解决,促进顺利转化。

三、年终考核前需抓好的几项重点工作

突击活动结束了,但工作中发现的问题需要我们尽快扭转、解决,还有3个月时间就要接受上级年终考核,可以说今后一段时间,全市的人口计生工作任务仍然很重、很艰巨。我强调四点:

(一)社会抚养费征收工作要纳入常态化管理

征收的重要性不再重复,大家应该非常清楚。近几年,市委、市政府大力推进社会抚养费征收工作,每年都进行一个阶段的集中征收,并且大张旗鼓的进行表彰奖励,各乡镇办、有关部门应该认识到市委、市政府抓实计生工作的信心和态度。对社会抚养费进行集中征收是因为过去的工作落后了,欠帐太多,是一件不得已而为之的工作,要想达到有效遏制超生的目的,必须做到常抓不懈,加强抚养费征收的常态化管理,把征收寓于日常管理工作中。要转变征收工作思路,彻底摒弃那种一蹴而就的做法、集中突击征收的做法,强化乡、村两级抓征收的主动性,在人口计生日常工作中,要发现一起,及时征收一起,经常抓、抓经常,踏踏实实完成人口计生各项工作。市人口计生领导小组要研究社会抚养费征收工作的长效工作机制,新机制要重在调动乡、村两级征收工作的积极性,重在责任追究。突击活动可能还要搞,但不能成为征收社会抚养费的主要手段。各乡镇办也要研究一些措施,不能总让市委、政府逼着你干活。我听汇报说,这次全市范围的调查解剖,仍然有大批政策外出生漏报,市人口计生局要逐一落实到乡镇,限期征收征缴。在日常征收工作中,市法院、公安局和有关职能部门也要全力配合。

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