审计论文：以风险为导向的政府存量土地资产审计初探

目录/提纲：……
一、政府存量土地资产概念
二、存量土地资产的特点
三、政府在管理土地存量资产的过程中形成的风险
一是财力有限
二是手段有限
三是将不存在的土地使用权登记在部门名下，如海域、湖泊等
四、政府存量土地资产审计的几个思路
……
以风险为导向的政府存量土地资产
审计初探
舟山市审计局 尤森宇

【摘要】本文从政府存量土地资产概念的界定入手，阐述了政府存量土地资产在地方政府调控区域经济发展过程中发挥的作用。进而提出政府在管理政府存量土地资产的过程中形成风险的原理，阐释形成风险的三个方面。最后结合审计实务探讨以风险为导向的政府存量土地资产审计操作方式。

【关键词】 政府存量土地资产 风险 审计实务

政府在管理存量土地资产过程中的风险，主要就是指政府存量土地资产的减少没有带来预期收益的可能性，这里的预期收益可以是指经济收益，同时也可以是社会效益。目前，对于对于全部政府性资产的概念界定尚未形成统一的权威性的说法，但不管各种提法有什么差异，政府存量土地资产必定是目前全部政府性资产的核心组成部分。要审视政府在管理存量土地资产过程中形成的风险，必然要了解政府土地存量资产的概念、特点以及形成管理风险的原因。
一、政府存量土地资产概念
从国土管理业务的角度讲，政府存量土地仅指土地储备中心从二级市场上收购的土地及部分闲置土地。但从资产的角度理解，
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