关于赴农七师社区调研的报告

目录/提纲：……
一、农七师社区建设现状
二、农七师社区发展中存在的问题
一是选拔任用不够规范
二是学习培训还需规范
三是收入待遇偏低
三、加强农七师社区建设的基本思路
（二）坚持居民自治，推进基层民主政治建设
（四）保障社区建设的经费支持
（五）积极拓展社区服务，促进社区和谐
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关于赴农七师社区调研的报告


随着兵团城镇化进程的推进，兵团社区建设的重要性和必要性日益凸显。为更加深入全面地了解兵团社区发展情况，如期完成课题研究，我对农七师的社区发展情况进行了为期4天的调研。通过调研，对农七师的社区发展情况，尤其对兵地融合型社区建设有了较为全面地了解。主要调研情况如下：
一、农七师社区建设现状
1999年，农七师在123团成立了第一个社区。2002年，七师各团场均成立了社区组织。2004年，兵团给七师民政局、团场社区办下达了编制，至2008年师、团社区办编制陆续到位、人员落实到位。目前，全师共成立社区40余个。团场专、兼职社区工作人员二百余人；社区志愿者队伍100余支；注册志愿者4200多人。师社区办为副处级单位，与民政局一套班子、两块牌子，承担着七师所有民政及社区建设工作。师社区办人员主要是采取公务员招考或直接从公务员队伍中选调。团场社区办为副科级事业单位，隶属于民政科
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及突击任务，没有充足的时间和精力组织居民开展各种活动和服务，社区居民自觉参与社区建设的意识淡薄。
(三)社区人员队伍建设存在薄弱环节
主要表现为：一是选拔任用不够规范。团场社区干部主要是由团场选派，年龄结构、文化程度、社区管理经验、政策理论水平与实际工作还有差距；二是学习培训还需规范。对社区工作者的专业知识培训力度不够，未形成经常化、正规化、系统化的培训制度；三是收入待遇偏低。与社区干部常年超负荷的工作量相比，挫伤了他们工作的积极性和创造性，这样的待遇很难稳定队伍。
(四)社区经费在保障社区发展中存在困难
师团场社区的经费问题很突出。大多数团场拨付的社区经费只能维持社区工作人员的基本工资，社区办公设备陈旧，甚至部分社区存在没有计算机办公的现象，在社区经常存在各类活动经费明显不足，活动开展力度、深度不够。
三、加强农七师社区建设的基本思路
社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。随着经济社会发展、社会管理_改革和城市化进程的加快，和谐社区建设在社会发展中的地位和作用越来越重要。因此，构建和谐社区，直接关系着广大职工群众的生活质量和切身利益，关系着团场的和谐稳定。
(一)提高各级领导对社区工作重要性的认识
兵团是党政军企合一的特殊_，团场不仅承担着经济发展重任而且承担着大量的社会事务管理工作。随着经济结构调整力度加大和现代化农业的发展，团场小城镇规模的扩大，流动人口和转岗分流安置发展提出了更高地要求。各级党政领导要以科学发展观为统领，充分认识到团场社区建设对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设发挥着重要作用。坚持以人为本，服务居民的宗旨，实现社区建设“精简、优化、高效、便民"的目标，进一步推动具有兵团特色的社区建设深入发展。
（二）坚持居民自治，推进基层民主政治建设
社区要以党建为抓手，推动居民自治工作逐步深入，形成“纵向到底，横向到边”的社区工作格局。按照居民自治原则，民主选举产生社区居委会，社区联席会议、居民代表会议、议事协商监督会议工作制度，实行“区务公开’’，保证居民对社区事务的参与、管理、决策和监督权。社区组织居民成立各类文化体育活动小组，利用农闲季节开展自娱自乐的文体活动，定期举办群众喜闻乐见的文化艺术、邻里互助等各种主题活动，吸引居民广泛参与。
(三) 加强社区人员队伍建设
社区人员队伍的能力就是社区服务居民的能力，社区干部队伍的水平就是社区发展的水平。要保证团场社区的正常运行，首先必须培养出德才兼备的社区干部，建立和完善社区专职工作者的教育培训、选任聘用、工资福利等制度，逐步推进社区工作者队伍的职业化、专业化，提升社区干部整体水平。逐步完善考核机制，实行上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核，考核的内容应当以社区居民的满意度为主，考核成绩与社区干部工资及福利待遇直接挂钩，逐步提高社区干部收入，使其不低于当地职工平均工资水平，努力实现社区干部队伍职业化、专业化，社区工作专业化。
（四）保障社区建设的经费支持
首先争取国家、自治区、兵团的支持，解决农七师社区工作人员的编制问题，争取社区综合服务中心的专项资金。争取奎屯市的支持，在奎屯市的社区实行与奎屯市统一福利待遇的政策。双方统一社区工作者的办公经费，人员生活保障，标准应不低于奎屯市的平均工资。既然都是社区，都是社区工作 ……（未完，全文共2847字，当前仅显示1810字，请阅读下面提示信息。收藏《关于赴农七师社区调研的报告》）