在压缩项目审批时限简化审批环节工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、目前我市保留行政审批项目情况
二、工作目标及主要任务
（一）工作目标
（二）工作范围:
4、市政府部门保留的初审转报项目19项
（三）主要任务
一是进一步压缩行政审批时限
二是要进一步简化审批环节、降低门槛、规范审批行为
三是要进一步取消精简下放调整行政审批管理事项
一是该取消的坚决取消
二是该调整的坚决调整
三是该下放的坚决下放
三、时限要求
（一）1月25日前上报压缩审批时限、简化审批环节及限时办结承诺
（二）2013年2月1日前上报行政审批项目办理的实施细则（或办法）
四、工作要求
……
在压缩项目审批时限简化审批环节工作会议上的讲话提纲
市政府法制办主任
(2013年1月22日)

同志们:
按照市委工作会、全市招商引资工作大会和《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于印发重点工作任务分解的通知》（玉办发【2013】1号）要求，经市政府领导同意，召开此次会议。主要任务就是安排部署市委、市政府近期明确的压缩审批时限，简化审批环节工作。下面，我就如何完成好市委、市政府确定的这一工作任务，讲四点意见：
一、目前我市保留行政审批项目情况
1998年玉溪撤地设市以来，我市组织开展了七轮行政审批制度改革工作。通过七轮改革，共取消行政审批管理项目680项，下放行政审批管理项目120项，最终市级部门保留行政审批项目78项，保留正常工作管理审批项目65项，保留初审转报项目19项，行政审批管理项目精简率达90%。同时，对保留的行政审批管理项目的审批时限压缩二分之一以上。2010年组织开展了政府层面的行政审
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》要求，市直具有行政审批权的部门要压缩三分之二的审批时限。在2009年第五轮行政审批制度改革工作中，具有行政审批权的部门已在法定办理时限内压缩了二分之一以上的审批时限，去年第七轮审批制度改革又对压缩审批时限作了进一步要求。按照祖林书记压缩三分之二的要求，我们对各部门涉及法定审批时限和目前已压缩的审批时限作了初步梳理，从目前梳理情况看，一些部门目前的审批时限已在法定审批时限基础上压缩了三分之二以上，一些部门的审批时限压缩了二分之一以上，但未达到三分之二。今天在会议上再次明确：市直具有行政审批权的部门必须对本部门具有的行政审批权逐项进行认真研究，特别是对涉及到审批权在市政府，但具体运作程序在部门的这部份行政审批项目要认真研究，确保市政府及各部门的审批时限在法定审批时限内压缩三分之二以上，切实提高办事效率。涉及到并联审批或多部门审批项目，部门间要相互对接，要同市政务服务中心联系，确保压缩的审批时限同正在开展的并联审批工作的时限一致。
二是要进一步简化审批环节、降低门槛、规范审批行为。具有行政审批权的部门，特别是涉及招商引资和重大项目建设审批权的部门，要按照公开透明、便民高效的要求，在不违反法律、法规的前提下，进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化审批流程，提高审批效能。要按照张祖林书记提出的“该下放的坚决下放，该减的程序果断减，该降的门槛坚决降”的要求，积极创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。市直具有行政审批权的部门要在压缩审批时限的基础上，抓紧研究制定各部门的行政审批实施细则或办法。实施细则或办法要求各部门要对照部门的审批项目按照即办事项、限时办结事项、联办事项等明确各项行政审批事项办理的审批主体、申报条件、审批程序（流程）、办结时限、办事方法、服务承诺、监督管理等内容。
三是要进一步取消精简下放调整行政审批管理事项。市直具有行政审批权的部门要在去年开展第七轮行政审批制度改革的基础上，对部门享有的行政审批权（含行政许可、非行政许可及正常工作管理审批项目）再逐项进行认真研究和清理，总的要求是：一是该取消的坚决取消。坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制、行业自律能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，就不要设定行政审批；二是该调整的坚决调整。凡可以采取事后监管和间接管理方式的，对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，就不要搞前置审批，让该下放的权力坚决放；三是该下放的坚决下放。对审批权在市级，可以由县区或园区实施的行政审批项目，按照方便申请人、便于监管的原则坚决下放。
三、时限要求
市直具有行政审批权的部门要按照重点工作任务分解克期完成各项工作：
（一）1月25日前上报压缩审批时限、简化审批环节及限时办结承诺。
市直具有行政审批权的部门要求于2013年1月25日（本周五）前将压缩审批时限、简化审批环节、再造审批流程、取消（含调整、下放）行政审批项目情况及承诺书一并报市政府法制办进行审查，经市政府法制办审查后向社会统一进行承诺。对此项工作，张祖林书记1月18日专门作出了批示，要求具有行政审批权的部门按时提交压缩审批时限的报告（即1月21日前），1月25日前收齐所有承诺，1月30日前集中整理，2月1日见媒体，并要求相关单位主要负责人在电视及其它媒体上作限时办结的服务承诺。因此，各部门必须高度重视，特别是对涉及市政府及部门审批的项目如何压缩审批时限，及时认真进行 ……（未完，全文共2911字，当前仅显示1850字，请阅读下面提示信息。收藏《在压缩项目审批时限简化审批环节工作会议上的讲话》）