简论污染转移给中国带来的严峻形势

中国融入经济全球化面临的环境挑战
——简论污染转移给中国带来的严峻形势


【摘要】
改革开放以来，尤其是加入WTO以来，中国的经济实现了腾飞，然而，跨国污染产业转移和国内地区间的污染转移却愈演愈烈，成为中国进一步融入全球化的一道障碍。政府只有完善相关法律，改变原有观念，充分重视环保才能实现可持续发展。

【关键词】
污染转移 贸易 对策


一.对外贸易的飞速发展和带来的污染问题
1.一份辉煌的成绩单
改革开放三十年来，尤其是加入WTO以来，我国的对外贸易增长速度惊人，交出了一份令世界惊诧的辉煌成绩单，部分数据如下：



数据来源：国家统计数据库
从上述数据可以看出，近年来，中国的对外贸易量猛增，在世界各国和地区贸易中的排名从1990年的第9位上升到了2000年的第7位，出口总额占世界出口贸易份额由1.8%上升到了3.5%，进口总额占世界进口贸易份额由1.5%上升到了3.9% 。而中国加入WTO之后，对外经济合作和对外贸易增长速度更是惊人：对外
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外，另有大量关于“洋垃圾”入境的报道。广东乡镇企业进口的有色金属废渣和废旧汽车蓄电池对当地环境造成很大污染；1993年南京的韩国化学废物进口案轰动全国；近年来，又不断出现废旧衣物大量入境的报道，“洋垃圾”入境问题不可谓不严重。
与此同时，部分污染型工业从发达国家转移到了中国等发展中国家。污染密集型产业 因发达国家高昂的环保治理成本和严格的环保标准而不得不向急需经济发展、技术相对落后、环保标准宽松且执行不严的发展中国家转移。
由前文的图表数据可知，中国这些年的对外贸易规模不断扩大，跨国公司在经济活动中占据着越来越重要的位置，而跨国公司恰恰是污染工业转移的重要载体。跨国公司拥有便利的条件，将在发达国家受限制或者被禁止的污染密集型产业转移到发展中国家。
从发展中国家的角度来看，发展中国家因为在经济发展上的需求大于环保需求，所以对高污染产业自然也就放之任之了，于是，环境污染的恶果从发达国家承受变成了发展中国家受苦了。
以IT行业为例，长三角地区是重要的IT产品制造出口基地，跨国公司将研发部门设置在总公司，将生产部门留在了我国，生产过程中产生的大量的废弃物，如硅、重金属铅、一些不能燃烧的化学物质等，和必须的大量能耗对我国东部地区环境造成了严重影响。
有些合资企业从发达国家引进了早就不被使用的落后技术，这些技术效率低，能耗高，环境污染严重，且劳动保护设施不到位，使得这些技术对人体造成极大伤害。句广东对特区的调查，有配套防护设施的项目仅占28.4%，恶性中毒事故屡有发生。
然而，污染产业转移和“洋垃圾”的威胁并不仅于此，由于我国东部沿海城市的经济发展较快，也较快的意识到了环境保护的重要性，所以，有些高污染产业向内地其他经济欠发达地区转移，形成了国内地区间的污染转移。

2.国内地区间污染转移
我国目前污染转移主要有三种方式：从经济发达地区向经济欠发达地区转移，从东部地区向西部地区转移，从城市向农村转移。
同污染产业转移进我国一样，我国地区间的污染转移也主要是由于对经济发展的高度重视和环保意识、法规的缺失。往往是经济发达地区勒令关停高污染项目，欠发达地区就会成为这些项目的落脚点。然而，欠发达地区主要集中在我国中西部，原本环境就十分脆弱的中西部地区又要经受一次污染转移的考验，可谓是一次劫难。
除了中西部地区，农村成了新的重灾区。据环保部统计，全国因固体废弃物堆存而被占用、毁损的农田面积已经超过了200万亩，3亿多农村人口面临饮水不安全问题。 2006年底至今，已有多处农村出现了儿童集体血铅超标的事件，究其原因，都是因为村子附近存在着高污染的工业企业。这些年来，全国各地的许多村庄也出现了癌症发病率突然升高的现象，无一例外的与农村工业化有关。
这些在不断提醒着我们，控制污染转移，提高环保意识，制定环保法规已经刻不容缓。

三.污染转移的原因分析及对策
1.原因分析
(1)经济发展不平衡导致过分强调经济发展。由上述的现象，不难发现，污染转移，不论是跨国转移或是国内地区间转移，的共同特点是从经济发达地区向欠发达地区迁移。其客观基础是经济发展的不平衡，欠发达地区过分强调经济发展和指标的增长，以缩小与发达地区的发展差距。但是，过于突出经济发展的重要性就忽视了保护环境应有的地位。
(2)环保标准不一。不同的环保标准使得不同地区、不同国家的环境治理之间存在漏洞可以利用。通常，发达国家的环保标准比发展中国家严格得多，在我国，尽管有统一的国家标准，但是东部的发达地区往往有比国家标准更为严格的要求，一些难以达到地方要求的企业、项目因而只能往欠发达地区转移。
(3)“先污染，后治理”的错误观念。从某些程度上说，这也属于经济发展不平衡的一个体现，之所以单列条目是由于 ……（未完，全文共3985字，当前仅显示2012字，请阅读下面提示信息。收藏《简论污染转移给中国带来的严峻形势》）