陈鸣明书记在全州改革开放暨招商引资工作会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）深入推进行政管理_改革
（二）深入推进投融资_改革
（三）深入推进事业单位分类改革
（四）深入推进科技教育文化_改革
（五）深入推进公共服务_改革
（六）深入推进国有企业改革
（七）深入推进县域经济改革
（八）深入推进矿产资源配置_改革
二、进一步扩大对外、对内开放，不断激发推动后发赶超、实现“同步小康”的发展活力
（一）扩大开放，必须解放思想先行
（二）扩大开放，必须找准主要抓手
（三）扩大开放，必须明确重点领域
（四）扩大开放，必须营造良好环境
三、进一步抓好招商引资工作，不断壮大推动后发赶超、实现“同步小康”的发展实力
（一）坚持创新方式抓招商引资
（二）坚持明确责任抓招商引资
（三）坚持兑现奖惩抓招商引资
……
陈鸣明书记在全州改革开放暨招商引资工作会议上的讲话
（2012年10月23日）

经州委、州政府研究，决定召开全州改革开放暨招商引资工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神和全省改革开放工作会议精神，动员全州各级各部门深入推进改革开放，破除_机制障碍，优化投资和发展环境，提高对内对外开放水平，进一步加大招商引资力度，千方百计扩大投资规模，为实现我州科学发展、后发赶超提供强大动力。
7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调，全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。6月19日，全省改革开放工作会议在贵阳召开。会议讨论通过了全省改革开放的3个主体文件和8个需要讨论的配套文件。会议指出，要实现我省发展目标，根本动力是改革开放，不深化改革开放，_机制束缚就难以打破；不深化改革开放，经济社会就难以发展；不深化改革开放，社会矛盾就难以化解；不深化改革开放，各项工作都难以推进。我省经济社会发展之所以比较吃力，除客观条件外，改革不到位、开放力度小是主要的也可以说是根本的原因之一。实践证明，什么时候抓了改革开放，发展就提速增效；什么时候不抓改革开放，发展就停滞不前。
全州各级各部门一定要站在奋力实现科学发展、后发赶超、“同步小康”的战略高度，深刻认识改革开
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统行政管理_的束缚，借权力“下放”和“外放”转变政府职能，建设一个有竞争力的政府、一个充满活力的市场和一个和谐稳定的社会。政府职能转变是行政管理_改革的前提性、基础性工作，必须以此为核心来带动整个行政管理_和机制的创新。政府职能转变要做“减法”，更要做“加法”。做“减法”，就是要实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少行政审批和政府对微观经济活动的干预，更好地发挥市场机制和社会组织承接政府职能的积极作用。做“加法”，就是要全面、正确履行政府职责，搞好宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。特别要强化社会管理和公共服务职能，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。兴义市、兴仁县要积极抓好统筹城乡改革试点工作，勇于探索，积累经验，全州推广。要根据工作需要，进一步加大政府机构整合力度，健全部门间协调配合机制，做到一件事情原则上由一个部门负责，确需由多个部门管理的事项，应明确牵头部门，分清主次责任。同时，精简议事协调机构和临时性机构，严格控制新设行政审批事项，下放审批权限，简化办事程序，优化办事流程，缩短审批时限，切实提高行政审批效率。要推进招投标管理改革。州公共资源交易中心是州市共建，现已正式运行，州政府已发文，各县（市）按规定应招投标和交易的项目一律到州交易中心进行交易，努力实现公共资源由行政配置向市场配置转变，管理方式由管理、操作一体向管办分离转变，交易类型由分散市场交易向市场交易转变。要充分借鉴我州制度“废改立”成功经验，严格按照“简、优、限”三字方针，大力推进行政审批制度、招标投标管理改革，进一步理顺和规范部门职能职责，着力推进政府决策科学化规范化。继续健全政务服务中心高效运转的_机制，强化“窗口”服务功能。
（二）深入推进投融资_改革。整合政府资源，利用投融资工具实行市场化运作，为城乡建设和园区开发筹措资金，已成为全国各地，特别是发达地区开展大规模建设的重要手段。当前，我州正处于加快发展的关键时期，迫切需要大量的资金投入作为保障。为此，深入推进投融资_改革刻不容缓。要紧紧围绕国家实施新一轮西部大开发战略和新阶段扶贫开发纲要、国发2号文件、 “三位一体”综合规划、《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》颁布实施等历史性机遇，抓紧谋划一批大项目、好项目，搞好项目编报，加大“跑部”、“跑厅”力度，积极对接汇报，确保国家和省投资有大幅度增长。要完善州工业投资集团公司、州城市建设投资有限公司、州水资源开发投资有限公司等投融资企业，通过资本运作筹集更多资金，建立完善融资平台，促进相关产业发展。要认真贯彻落实国务院民间投资“新36条”等文件精神，着力完善和鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则，鼓励民间资本进入公路、水利、市政公用、金融、教育、卫生等领域。要认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，兑现鼓励民营企业发展的政策措施，营造公平、宽松、和谐的发展环境，更好地发挥民营经济在投融资_改革中的作用。州政府金融工作办公室要尽快运行，认真抓好州政府与中行贵州省分行、农行贵州省分行、工行贵州省分行、建行贵州省分行、国家开发银行贵州省分行、贵州省农信社签订的战略合作协议的落实。以兴义农村商业银行正式挂牌开业为契机，发展壮大地方金融机构，拓宽融资渠道。要积极争取国有商业银行、股份制银行、政策性银行和省内外地方银行在我州设立分支机构，进一步加大对我州重大工程和重点项目建设的支持力度。
（三）深入推进事业单位分类改革。事业单位是提供社会公益服务的主要载体，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥着重要作用。要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，严格按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，对主要从事生产经营活动的，实行转企改制；对主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将其行政职能划归行政机构；对主要从事公益服务的，继续保留在事业单位序列，并改革管理_和运行机制，强化公益性，提高公共服务供给能力。要坚持以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。要对不同类型事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。按照省编办《关于严格审批新设立事业单位的通知》（省编办字〔2012〕142号）要求，全州原则上不再审批设立承担行政决策、行政执行、行政监督等行政职能事业单位。除法律、法规规定外，各级各部门不得将行政职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
（四）深入推进科技教育文化_改革。科技、教育、文化_改革，事关民生、事关经济社会发展大局，我们一定要深化认识，扎实推进。要深入贯彻落实全国、全省科技创新大会精神，树立利用科技促进区域经济跨越式发展的观念，逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化、市场化的科技投入体系，促进科技进步和创新。要大力加快科技管理_改革，切实转变政府科技管理职能，更加注重优化政策环境、提高服务水平积极探索完善科技资 ……（未完，全文共11851字，当前仅显示2819字，请阅读下面提示信息。收藏《陈鸣明书记在全州改革开放暨招商引资工作会议上的讲话》）