县政府在旅游开发中的政府行为分析论文初稿

目录/提纲：……
一、绪论1
（一）研究背景1
（二）研究目的1
（二）研究意义1
（一）政府的新公共管理职能理论2
（二）可持续发展理论2
（三）政府与市场关系2
（一）凤凰县旅游资源概述3
（二）凤凰县旅游开发现状4
（一）重视旅游开发基础设施的建设5
（二）加大对旅_业的支持6
（三）加强文物等旅游资源的保护6
（四）实行公司运作、多方参与的模式6
（一）凤凰县政府旅游幵发中的缺陷6
六、对凤凰县政府在旅游开发的建议8
（一）以市场化为主导、整体规划8
（二）政府加强监督力度8
（三）加大政府引导，吸引旅游人才和提高旅游服务人员素质9
（四）完善管理制度、考核机制9
（五）加大旅游宣传，提高品牌知名度9
一、绪论
（一）研究背景
（二）研究目的
（三）研究意义
二、旅游开发与政府行为之间关系的相关理论
（一）政府的新公共管理职能理论
（二）可持续发展理论
（三）政府与市场关系
三、凤凰县旅游开发现状
（一）凤凰县旅游资源概述
（二）凤凰县旅游开发现状
四、凤凰县政府在旅游开发中的作用
（一）重视旅游开发基础设施的建设
（二）加大对旅_业的支持
（三）加强文物等旅游资源的保护
（四）实行公司运作、多方参与的模式
五、凤凰县政府在旅游开发中的存在的缺陷及原因分析
（一）凤凰县政府旅游幵发中的缺陷
（二）凤凰县政府旅游开……
县政府在旅游开发中的政府行为分析论文初稿

目 录
摘 要 I
Abstract II
一、绪 论 1
（一）研究背景 1
（二）研究目的 1
（二）研究意义 1
二、旅游开发与政府行为之间关系的相关理论 2
（一）政府的新公共管理职能理论 2
（二）可持续发展理论 2
（三）政府与市场关系 2
三、凤凰县旅游开发现状 2
（一） 凤凰县旅游资源概述 3
（二） 凤凰县旅游开发现状 4
四、凤凰县政府在旅游开发中的作用 5
（一） 重视旅游开发基础设施的建设 5
（二） 加大对旅_业的支持 6
（三） 加强文物等旅游资源的保护 6
（四） 实行公司运作、多方参与的模式 6
五、凤凰县政府在旅游开发中的存在的缺陷及原因分析 6
（一） 凤凰县政府旅游幵发中的缺陷 6
（二） 凤凰县政府旅游开发中的缺陷原因分析 7
六、对凤凰县政府在旅游开发的建议 8
（一）以市场化为主导、整体规划 8
（二）政府加强监督力度 8
（三）加大政府引导，吸引旅游人才和提高旅游服务人员素质 9
（四）完善管理制度、考核机制 9
（五）加大旅游宣传，提高品牌知名度 9
结 语 10
参考文献 11
致 谢 12


凤凰县政府在旅游开发中的政府行为分析
摘 要
凤凰县近年来旅游业的高速发展除凤凰县高质量的旅游资源外,还得益于凤凰县政府的支持,在凤凰县政府的推动下，旅游业已成为凤凰县的支柱产业。但是凤凰县政府在其旅游
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vior brings out the function and its behavior in fenghuang county deficiencies and shortcomings. Government behavior defects and causes of the faults, Finally aimed at these reasons put forward some Suggestions and comments.


Key words: Tourism Development；Government Behavior；Analysis
一、绪 论
（一）研究背景
当前，旅游业在我国发展迅速，已经成为了不少地方的经济支柱，旅游业不仅给当地创造了巨大的经济效益,还提供了不少的就业机会,发展前景极其广阔。现在不少地方政府都利用本地资源想办法发展旅游业。旅游资源是发展旅游业最关键的因素,但只有旅游资源是不能形成旅游业的。旅游资源只有与市场、交通等要素组合在一起,才能将旅游资源优势才能转化为经济优势。而地方政府为了获取更多经济利益，扩大就业。会在资金，技术市场开发等各方面大力支持本地区旅游资源的开发。
凤凰县为我国首批旅游强县，国家4A级景区。旅游业是地区的支柱产业，但近些年来，在凤凰县政府在旅游开发中也暴露出：旅游资源开发统筹协调不够，缺乏有效的地域整合开发措施等一系列问题。在开发过程中过多重视资源的开发而忽略了对旅游服务人员的素质的培养等问题，这些问题不仅严重影响了本地旅游业的健康发展，而且还造成本地旅游业整体竞争力不强。
（二）研究目的
现如今凤凰县旅游业在凤凰县政府的扶持和帮助下蓬勃发展，给当地带来了巨大的经济利益，对于地方经济做出了巨大贡献，但我们也要清楚的看到，凤凰县政府在扶持旅游开发的行为上还存在着不少不足和缺失。这些缺失会影响到凤凰县旅游业的进一步发展。
因此本文旨在分析凤凰县政府在旅游开发中的政府行为，分析这些政府行为对本地旅游业的作用和其不足和缺失。最终针对这些不足和缺失对凤凰县政府提出一些针对性的建议措施和意见。以希望凤凰县的旅游开发能实现可持续发展，旅游业能越来越火，更好的带动本地经济发展、实现共同富裕的目标。
（三）研究意义
凤凰县旅游发展已经进入了一个重要的时期,而凤凰县政府在旅游开发存着不少的问题,本文结合凤凰县旅游开发中的实际情况,主要探索在凤凰县旅游开发中的政府行为,对凤凰县未来旅游开发中政府应如何行动做相关探讨,在凤凰县旅游开发过程中,对政府应该以什么是什么角色,如何规划利用旅游资源,实现旅游资源的可持续发展。最终实现经营企业、当地居民、地方政府三方共赢具有实际指导意义。
二、旅游开发与政府行为之间关系的相关理论
（一）政府的新公共管理职能理论
新公共管理兴起于20世纪70年代，随着信息化、知识经济时代的来临掀起的以企业管理和经济学理论为指导的思想，也是近年来盛行于_规模的主题思想。相比较传统公共行政典范，新公共管理的理论基础是现代经济学，并且更加重视公共服务产出，主张在公共部门利用私营部门成功的经验、管理方法和竞争机制来提高公共服务水平，并以市场和客户为导向，努力协调国家、社会和市场的关系。
新公共管理理论另一个重要职能就是区别于以往政府作为规范市场、弥补市场的主体，强调市场的自我调节，采用市场引入机制，完善公共部门的竞争机制，从而提高政府服务职能，降低管理成本，并且公共部门、私营部门、公共部门机构三者之间的竞争机制更是提高公共物品及服务效率的重要途径。
（二）可持续发展理论
可持续发展理论起源于生态学，后被广泛用于经济学和社会学范畴，并被加入了新的内涵，是涉及经济、社会、文化、技术和自然环境的动态概念。要求人们不仅要追求经济效益，更要注重生态平衡和社会公正，实现三者的协调统一。
旅游业发展的原则之一就是可持续发展，要求旅游业的发展要建立在不损害自然资源的基础上，满足旅游者和接待的需要。并且要保障未来旅游业的发展机遇，保障旅游者、经营者、当地民众的利益均衡，保证旅游产业的长期稳定持续发展。
（三）政府与市场关系
由于市场机制自身存在的缺陷，往往导致市场失灵现象的发生，影响了市场经济的基础配置作用。信息不对称、外部效应、垄断等是市场失灵的主要表现。当市场失灵时，政府就要出面干预，进行宏观调控、维持市场竞争秩序。
政府行为必须有确定的方式。由于现代市场经济的要求,政府对经济生活的调控要以间接为主。政府可以使用财政、货币等经济杠杆来实现对经济变量的调控。现代市场经济条件下,政府要以法律手段和经济手段为主。
旅游资源的跨地域性。由于旅游资源的跨地域性,旅游资源的幵发和利用,需要政府出面,统一进行协调,以相互依赖为前提,打破行政界线的束缚,实现区域之间的联合,才能形成资源合力,旅游开发过程中出现很多问题,如污染环境、资源过度开发、等各种问题，也需要政府加以规范。
三、凤凰县旅游开发现状
（一）凤凰县旅游资源概述
1 凤凰县概述
凤凰县是湖南省湘西土家族苗族自治州所辖八县市之一。东与泸溪县交界，南与麻阳县相连，西同贵州省铜仁市、松桃苗族自治县接壤，北和吉首市、花垣县毗邻。总面积1750.10平方公里，人口约42万，以苗族、土家族为主的少数民族占总人口的60%以上。
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