在万源市基层老龄工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认识趋势，切实加强基层老龄工作的紧迫感
二、突出重点，积极推进老龄事业又好又快发展
（一）着力加强基层老龄组织建设
（二）着力保障老年人合法权益和优待政策落实
（三）着力加强农村老年精神文化建设
（四）着力加强老龄宣传工作
三、多措并举，为推动老龄事业提供有力保障
（一）组织领导到位
（二）阵地落实到位
（三）服务协调到位
（四）制度规范到位
（五）机制创新到位
……
在万源市基层老龄工作推进会上的讲话

同志们：
为进一步促进全市基层老龄工作的顺利开展,今天我们在这里组织召开全市基层老龄工作推进会，我市老龄工作在市委、市政府的坚强领导下，在市级相关部门的大力支持下，通过各级干部的艰苦努力，老龄事业发展呈现良好态势。达州市老龄办、老年协会相继于5月下旬在大竹县组织召开了“达州市老年人_工作座谈会”，6月中旬在开江县组织召开了“达州市基层老龄工作推进会”，万源市郑永林会长、余世荣校长、白沙镇吴昌涛副书记和我参加了会议，我们深受教育和启发，现将这两次会议的主要精神结合我市实际，讲以下几点意见。
一、认识趋势，切实加强基层老龄工作的紧迫感
人口老龄化是人类发展进步的必然趋势，也是影响人类未来发展的重大社会问题。目前，全球60岁以上老人已达7.5亿，占人口总数的10.7％，我国是唯一一个老年人口超过1亿的国家，2010年60岁以上老年人口已达1.78亿，占全国总人口的13.3%，占全球老年人口的23.6%。从万源的情况来看，全市60岁以上老年人口 8.9 万，占总人口的14.6%，老龄化程度高于全国平均水平，老龄化的日益显现；从现状看，一是老年人口基数大
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中心大局，坚持把保障和改善老年民生放在首要位置，以老年人的合法需求为工作的着力点和落脚点，实现好、维护好广大老年人的合法权益。
（一）着力加强基层老龄组织建设
一是进一步完善各级老龄机构。老龄委是各级政府主管老龄工作的议事协调机构，老龄办是老龄委的常设办事机构，其职责是综合协调，督查检查，参谋助手。为此，我市各乡镇要建立健全基层老龄组织机构，理顺关系，健全制度、配强人员、保证经费，确保老龄工作有人抓，要确定一名副科级以上领导干部担任乡镇老龄委主任，加强对老龄工作的领导，分管民政工作的负责人作为老龄办主任，具体业务由民政办承办。为我市老龄事业夯实基础，提供保障。同时组织开展老年人的各项活动、签订好赡养协议书、组织老年人互助、促进农村基层和谐稳定，实现“十二五”规划目标。
二是加强老年协会组织建设。
基层老年协会是党委和政府联系老年人的桥梁和纽带， 是老龄办工作的载体， 是做好基层老龄工作的主要依靠力量，也是新形势下，加强和创新老年群众社会管理的有效途径。我们必须高度重视，把老年人协会建设好、作用发挥好。我市基层老年协会经过20多年的发展，5月23日召开了五届一次老年协会会员代表大会，并选举产生了以郑永林市长为会长的新一届协会领导团队，均是德高望重的老领导，热衷于老年事业的典范，为党的事业退而不休，不断为夕阳添彩，是我们学习的榜样，使我们更有信心抓好全市的老龄工作。各乡镇要认真贯彻落实全国老龄办【2012】1号文件《关于加强基层老年协会建议意见》，一是充分认识加强老年协会建设的意义；二是把握基层老年协会建设的指导思想。基本原则和总体目标。首先，是建立健全基层协会组织。目前，城区各单位基本上完成了老年协会的组织建立；但是乡镇老年协会已经成立 24 个，尚有 28个乡镇还没有建立。务必于今年10月敬老月前完善成立。未成立的乡镇在筹备时，可以考虑老年协会、关心下一代协会、老年学校几块牌子一套班子的老龄工作队伍，整合力量，共促发展。党委政府的领导分别兼任名誉领导职务，民主选举产生有工作能力，有事业心，有爱心，有专长的老龄工作班子。10月下旬，我们组织联合工作组进行专项督查该项工作，逐步实现“十二五”末85%以上的乡镇、村（社区）建立健全基层老年协会组织的目标，努力提高老年人参与率。三是基层老年协会在基层党组织的领导下依据法律、法规，政策和老年协会章程履行以下职责。一要做好老年人思想政治工作，组织老年人学习党的路线、方针政策和法律法规，引导老年人遵守社会公德和行为规范。二要密切联系老年人，听取老年人的意见，了解老年人的需求，反映老年人合法诉求，代表和维护老年人的合法权益。三要组织开展为老服务和老年互助活动，为老年人提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导等服务。或组织低龄老年人对高龄、空巢、失能老年人进行帮扶，解决实际困难。四要倡导积极简单的老年龄理念，引导老年人选择科学、文明、简单生活方式，组织老年人开展有益于身心健康的主题活动，丰富老年人精神文化活动。五要依法组织老年人参与城乡、社区建设，在社区服务，关心教育下一代调解纠纷和家庭矛盾，维社会治安，移风易俗，抵制封建迷信等方面发挥积极作用。五是依照川老委发【2006】3号文件要求，自觉接受社团管理机关的监督和管理，主动争取业务主管部门的指导”。各乡镇要加强指导，对于已经建立老年协会的，要逐步提高组织覆盖率和参与率，在强化服务、发挥作用上下功夫，对基层老年人协会作用发挥好的要及时总结经验，宣传推广；对党员较多、符合条件的老年人协会，要指导成立党支部，实行“三不一”、“统一”管理模式，即：不转组织关系，不重复党费，统一开展组织活动。积极开展创先争优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；对于该换届的老年协会要指导按章程换届；对于作用发挥不好的，要帮助分析原因，尽快整改。
（二）着力保障老年人合法权益和优待政策落实
老年人因其自然属性，健康状况低、视力减弱、行动不便，容易遭受歧视、虐待和冷落，必须加大工作力度，维护老年人权益。一要加强法规和政策执行力度。重点是解决好老年人所关心的养老保障、医疗卫生、养老服务、敬老优待、法律援助等重点热点问题；在制定民生政策时，要优先考虑老年_需求，重点保障困难 ……（未完，全文共6522字，当前仅显示2290字，请阅读下面提示信息。收藏《在万源市基层老龄工作推进会上的讲话》）