关于电子游戏机赌博违法犯罪活动的调研报告

目录/提纲：……
一、XX镇电子游戏机赌博违法犯罪活动的特点及危害
（一）XX镇电子游戏机赌博违法犯罪活动的特点
一是诱惑性
二是集中性
三是隐蔽性
四是流动性
五是对象具有针对性
（二）XX镇电子游戏机赌博违法犯罪活动的危害
一是败坏社会风气
二是滋生案件发生
二、整治利用电子游戏机赌博活动的难点和问题
（一）检查发现难
一是合法机型，一是违禁赌机，并分别用两条线路控制，按钮就设在收银台座椅下
（二）线索查处难
（三）案件取证难
三、正确把握赌博功能电子游戏机的认定
四、强化源头管理，落实市场监控
五、加大排查力度，严厉打击赌博游戏机
六、加强协作，实行综合治理
七、多策并举，建立长效机制
八、下一步工作建议
……
公安局关于电子游戏机赌博违法犯罪活动的调研报告
公安分局治安管理大队

市局行动大队：
近年来，带赢利性质的赌博游戏机在不断发展蔓延，由此引发的各类案件不断增多，其社会危害性逐渐显露。尽管文化、公安、工商等部门进行过多次整顿，但仍有不法分子违规经营，手段愈加隐蔽、狡猾，成为危害社会尤其是青少年的恶性“毒瘤”。
一、**镇电子游戏机赌博违法犯罪活动的特点及危害
（一）**镇电子游戏机赌博违法犯罪活动的特点
一是诱惑性。赌博机设赌活动资金投入少、收益快、利润高。据调查，一台小型赌博游戏机的价值就在一百元左右，有时一个赌客一次输的钱就好几百，往往1至2天就收回成本；一些大型赌博机价值也就在1.5万元左右，一般情况下，在游戏房摆放一周左右就能收回成本。面对高额利润的诱惑和刺激一些社会闲散人员往往铤而走险非法开设地下赌博游戏机场所。
二
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略595字，正式会员可完整阅读）……　
夺等念头，由此引发了诸多案件发生。由此可见，赌博游戏机已成为社会不安定因素之一。
二、整治利用电子游戏机赌博活动的难点和问题
（一）检查发现难。不法经营者将每台赌博机都安上两个线路板，一是合法机型，一是违禁赌机，并分别用两条线路控制，按钮就设在收银台座椅下。遇到执法人员检查时，按钮一按就是合法经营，人一走又转为赌机。如此暗箱遥控，令检查人员屡次扑空，可谓手段隐蔽和狡猾。
（二）线索查处难。地下赌博游戏机场所的最大特点就是其隐蔽性，常规的查处手段很难奏效，主要还是要依靠信息员贴近侦查。这些开设地下赌博游戏机场所的人员在被公安机关多次打处后，反侦察能力较强，在场所设置上更为隐秘，并且不接待陌生人进场参赌，一发现可疑情况就立即疏散赌客，给公安机关的查处带来了很大的困难。
（三）案件取证难。一方面，赌客都是单独进行投注押分，即使在同一台机器上赌博，相互之间也无联系，投注的大小、输赢情况只有本人和游戏室老板知道，民警在查处过程中往往只能固定当时的投注额。另一方面，开设赌场的这些人员只记录当天的上分投注情况，内容也只是只言片语，人名多用绰号，在当天结完帐后就予以销毁。因此，公安机关在查处时往往只能对当天的投注情况进行认定，就直接导致了处理时定罪性质和程度不够，不能最大限度地发挥法律的震慑作用。
三、正确把握赌博功能电子游戏机的认定
针对电子游戏机的特性可以分为两种：一是针对纯游戏机来讲，其本身不具有赌博功能，只有赌博者利用该游戏机进行赌博时，方可认定为赌博工具；二是具有选定赔率、以小博大的、退币、退钢珠、退奖券、荧屏记分和其他中奖方式等赌博功能的游戏机，可认定为具有赌博功能的设施设备。
四、强化源头管理，落实市场监控
要加强对赌博游戏机的生产销售和出租房的监管，从源头上消除地下赌博游戏机场所形成的土壤。要针对赌博游戏机的生产销售渠道，主动联合工商、海关等部门，加强协作配合，加大对生产销售、走私赌博游戏机的打击力度，从源头上消除赌博游戏机这一社会“毒瘤”。要加强对房屋出租户的宣传教育，通过签订治安责任书等形式，切实加强对出租房屋的管理，防止出现一租了之，管理不严等问题，给违法犯罪分子提供可乘之机。要加强辖区进出路口的卡点检查工作，对可以货车进行检查，杜绝赌博游戏机的流入。
五、加大排查力度，严厉打击赌博游戏机
治安部门要对掌握的现有线索采取公秘结合的方法，全面进行摸排，认真受理、梳理群众举报线索，深入调查摸底。重点从群众来信、来访、来电举报的线索入手，从为赌博活动提供条件的士多店、小超市、桌球室等各类小商铺的经营者入手，及时发现有价值的线索，一旦出现赌博游戏机的情况立刻给予了查处。将抓获的有关赌博违法分子按法处理，对情节轻微者晓之以法，动之以理，宣传赌博的危害性和我公安机关打击赌博违法犯罪的决心，对于情节严重者严厉打击决不手软。对摆放赌博游戏机的士多店、小超市、桌球室等各类小商铺的经营者，情节严重的，以为赌博活动提供条件予以治安处罚。对抓获的摆放赌博游戏机的团伙成员依法从严处理，够条件逮捕的必须逮捕，够条件劳教的必须劳教，绝不允许“以罚 ……（未完，全文共3308字，当前仅显示1671字，请阅读下面提示信息。收藏《关于电子游戏机赌博违法犯罪活动的调研报告》）