社会工作本土督导人才能力框架研究

目录/提纲：……
一、引言
二、社会工作督导人才的功能和人才分类
（一）社会工作督导人才的功能分析
（二）社会工作督导人才的分类
三、社会工作督导人才的能力框架
（一）社会工作督导人才能力框架设计原则
（二）社会工作督导人才能力框架设计方法
（三）社会工作督导人才能力框架
四、对社会工作督导人才培养路径的几点思考
（一）要抓好督导人才的“学习”
（二）要抓好督导人才的“实干”
（三）要抓好督导人才的“研究”
……

社会工作本土督导人才能力框架研究
市民政局社会工作科

摘 要：社会工作督导是提高社会工作者工作效率和保证服务质量的关键因素，是社会工作发展不可或缺的一部分。借鉴其他发达地区的经验和结合东莞的现实状况，东莞市社会工作事业的发展需要培养一只本土化社会工作督导人才队伍。而确定社会工作督导人才需要具备哪些能力和素质是培养督导人才的前提。本文从实际出发，对社会工作督导人才进行了定位，并提出了社会工作本土督导人才能力框架，旨在为东莞市今后社会工作督导人才培养路径建言献策。
关键词：社会工作 督导人才 能力框架 培养

一、引言
2006年10月，党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才 队伍。2009年5月，中共东莞市委、东莞市人民政府出台了《关于加快社会工作发展的意见》等政府文件，提出要加强和推进社会工作的发展。同年7月，东莞市通过民政、妇联、残联等市直部门和莞城等镇（街）引入社工，进行了首批试点社会工作。至2013年5月，在东莞市社会组织中从事专业社会工作服务的人员已达830余人。
鉴于对社会工作督导人才重要性的认识，试点伊始，东莞市就积极引入社工督导制度，聘请香港的资深社工担任社工督导 ，这也是深圳等地社工事业顺利发展的一条重要经验。
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，一般来说，督导人才不仅要为社工提供完成工作所需要的知识，还需要协助社工转“知”为“做”，具体内容包括：教导社工掌握不同服务对象和特殊_的相关知识；教导社工机构的知识，如行政运作、机构政策等方面的知识；传递社会问题的相关信息，并教导他们分析问题原因、结果、解决方法等；训练和教导开展服务过程中的知识和技巧；教导社工反思和促进自我成长；为社工提供各方面的专业意见和咨询等等。
3、支持功能
支持功能主要是督导人才为社工提供情感支持，具体内容包括：协助社工管理压力和处理情绪；为社工提供关怀与支持；帮助社工发现自己的工作成效，让社工学会自我欣赏；提高社工对机构的认同感和归属感；给予社工从事社会工作的满足感和价值感，促进他们坚持社会工作事业。
（二）社会工作督导人才的分类
从被选拔出来并作为督导人才培养开始，督导人才将根据他们不同阶段的能力发展程度接受相应的培训，从而促进他们能够发挥行政、教育和支持功能。
德国职业教育学家劳耐尔（F.Rauner)在能力发展理论的基础上提出了职业能力发展的五个阶段，分别为初学者、高级初学者、有能力者、熟练者和专家（详见图2）。

图2：能力发展五个阶段
根据职业能力发展的阶段性特征和督导人才的功能发挥要求，东莞市把社会工作督导人才分为督导助理、见习督导和督导，督导又分为初级、中级和高级。社会工作督导人才培养体系的总体发展方向是形成一个自上而下的、三个层级五类的发展体系。

图3：社会工作督导人才发展过程
督导助理相当于一个刚入行的初学者，他们的发展是从初学者发展成为高级初学者的过程。在这个过程中，督导助理主要协助上级督导人才开展督导工作，对其行政、教育和支持功能的发挥要求不高。见习督导则是高级初学者，是从督导助理向合格督导过渡的过程，他们需要努力从高级初学者发展成为具备能力者。一般来说，他们开始承担部分督导工作，需要渐渐平衡地发挥行政、教育和支持功能，只有达到合格水平才能真正成为督导。成为督导后，他们就已经是合格的督导者，能够独立承担督导工作，发挥行政、教育和支持功能。督导的发展过程又分为初级、中级和高级，可以理解为从有能力者到专家的发展过程，发展过程对行政、教育和支持功能的要求逐步提高（详见图3）。
三、社会工作督导人才的能力框架
行政功能、教育功能和支持功能是督导需要发挥的作用，对社会工作督导人才胜任能力有相应的要求。这同时也要求我们必须设计社会工作督导人才能力框架 ，再根据能力框架的要求设置相应的培训，促进督导人才的发展。
（一）社会工作督导人才能力框架设计原则
社会工作督导人才能力框架的设计需要遵循一定的原则：
1、本土化
东莞社会工作处于刚刚起步阶段，对督导人才的能力要求很多借鉴于_国家和发达地区的督导人才能力培养体系。然而仅仅参照外地经验是不够的，社会工作的实践告诉我们社会工作必须要实现本土化发展，本土化发展对督导人才的能力也有相应的要求。因此，在社会工作督导人才能力框架的设计上，我们只能部分借鉴其他地区的主要经验和做法，但最根本地，我们需要立足于本地需求，设计出具有本地特色的社会工作督导人才能力框架。
2、渐进式
如上所述，督导人才的培养是从督导助理逐渐发展成为高级督导，是一个渐进式的过程。社会工作督导人才能力框架的设计也应该考虑到督导人才渐进式的发展特点，对不同层级的督导人才相应的能力要素和要求水平进行界定。
3、分类别
督导助理需要同时具备专业核心能力和行业通用能力才能够发挥三大功能。专业核心能力是指督导人才在社会工作过程要求特有的专业能力。行业通用能力是指各种职业的员工在各行各业都应该具备的基本能力。社会工作督导人才能力框架的设计不单单考虑专业核心能力，而且需要同时考虑行业通用能力，并厘清不同能力类别。这也可以促使培训的领域和视野拓宽，带动督导人才能力的综合发展。
（二）社会工作督导人才能力框架设计方法
在社会工作督导人才能力框架设计方法方面，我们借鉴在会计人才评价领域IFAC 所倡导的基于胜任能力的方法（Competence - Based App roach)。此种方法结合了功能分析法 和能力要素法 。
此方法的实施过程如下：（1）识别环境：分析督导人才所处的工作环境和工作目标对他们能力的要求; （2）确定功能：确定督导人才需要发挥的功能; （3）能力要素分析:分析他们发挥不同功能的所需要的能力, 即能力要素; （4）能力具体要求：界定不同层级的督导人才的能力要素和水平的要求。
（三）社会工作督导人才能力框架
1、识别环境
在设计督导人才能力框架的初始，了解督导人才所处的工作环境和工作目标对他们能力的要求是十分必要的，只有了解这些情况才能把能力框架和能力建设设计与实际需要相结合。那么，怎样才能有效识别督导工作人才的环境呢？
首先，需要明确职业价值观。社会工作是以利 ……（未完，全文共9684字，当前仅显示2645字，请阅读下面提示信息。收藏《社会工作本土督导人才能力框架研究》）