第二批群众路线教育实践活动七个分类实施方案汇编

目录/提纲：……
一、把握解决的主要问题
二、明确各个环节的重点工作
（一）学习教育、听取意见
（二）查摆问题、开展批评
（三）整改落实、建章立制
三、落实活动的相关要求
（一）强化领导责任
（二）坚持领导带头
（三）压茬有序推进
（四）加强督促指导
一、把握解决的主要问题
二、明确各个环节的重点工作
（一）学习教育、听取意见
（二）查摆问题、开展批评
（三）整改落实、建章立制
三、落实活动的相关要求
（一）加强分类指导
（二）坚持上下联动
（三）发动群众参与
一、把握解决的主要问题
二、明确各个环节的重点工作
（一）学习教育、听取意见
（二）查摆问题、开展批评
（三）整改落实、建章立制
三、落实活动的相关要求
（一）加强组织领导
（二）坚持以上带下
（三）搞好宣传引导
（四）注重统筹安排
一、把握解决的主要问题
（一）党组织领导班子要重点解决三个方面问题
（二）党员队伍要重点解决三个方面问题
二、明确各个环节的重点工作
（一）学习教育、听取意见
（二）查摆问题、开展批评
（三）整改落实、建章立制
三、落实活动的相关要求
（一）强化组织领导
（二）搞好分类指导
（三）实行典型引导
（四）坚持统筹推进
一、把握解决的主要问题
二、明确各个环节的重点工作
（一）学习教育、听取意见
（二）查摆问题、开展批评
（三）整……
第二批群众路线教育实践活动七个分类实施方案汇编

全市教育实践活动各单位领导小组，市委教育实践活动督导组、联络督导组：
　　　　现将《市、县（区）机关及其直属单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《执法监管部门和窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《乡镇、街道开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《非公有制经济和社会组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《教育单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《医疗卫生单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《国有企业开展党的群众路线教育实践活动实施方案》等“七个分类实施方案”印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　中共**市委教育实践活动领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月10日

市、县（区）机关及其直属单位
开展党的群众路线教育实践活动实施方案
　　　　
　　　　根据《中共**市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（淮发〔2014〕4号）和《**市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（淮群组发〔2014〕1号）精神，现就市、县（区）机关及其直属单位开展教育实践活动，制定如下实施方案。
　　　　一、把握解决的主要问题
　　　　市、县（区）机关及其直属单位开展教育实践活动要把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程，紧密联系实际，着重解决初步查找的以下问题：
　　　　（一）在“四风”突出问题方面，市、县（区）领导班子和领导干部重点解决有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；不敢担当、不愿负责；心浮气躁、玩心很重；学习意识不够强、表率作用不够好等问题。市、县（区）直属单位重点解决庸懒散拖，文山会海，照抄照办，不求实效；上班时间在网上打牌下棋游戏购物，甚至随意离岗；推诿扯皮，服务不主动；布置工作过急、调研指导较少；作风飘浮，效率不高，落实不力；部门利益至上，搞部门特权，不按制度规矩办事，“靠山吃山、靠水吃水”；学风不浓，学用脱节，得过且过等问题。
　　　　（二）在关系群众切身利益方面，重点解决群众在教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的实际问题；解决征地拆迁、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等方面损害群众利益行为的问题；解决权力运行不规范、不透明，分配公共资源凭关系、做人情的问题；解决弱势_、生活困难群众的生产生活问题，做好矛盾纠纷排查化解和信访稳定工作。
　　　　（三）在群众反映强烈的不正之风方面，重点解决官本位思想严重，漠视群众
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1707字，正式会员可完整阅读）……　

　　　　1．制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题，由班子主要负责同志主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施，明确整改任务、整改责任和整改时限。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
　　　　2．开展专项整治。要不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，一项一项整治。市、县（区）结合实际确定专项整治重点，尤其要针对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，狠刹歪风邪气。市、县（区）直属单位要结合履行职能职责和作风建设实际，突出重点领域进行专项整治。
　　　　3．强化正风肃纪。坚持从严要求，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，并公开曝光一批顶风违纪的典型案例，强化警示和震慑作用。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要严肃处理。各县（区）要对本地基层党组织和党员队伍状况进行综合分析，有针对性地加强基层党组织建设和党员教育管理，把开展教育实践活动与软弱涣散基层党组织整顿、村党组织换届结合起来，统筹推进。
　　　　4．做好联系服务群众工作。以加强基层服务型党组织建设为抓手，引导基层党组织和党员干部“争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部”，提高服务群众能力。继续深化“书记带头大走访”活动，深入开展城乡结对共建、结对帮扶、在职党员进社区报到等活动。完善便民服务工作措施，提升服务群众的功能和水平；健全服务保障机制，推动人、财、物向基层倾斜，全面落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性。
　　　　5．抓好建章立制。承接贯彻好中央和省、市出台的制度和办法，围绕反对“四风”、“三症”和解决群众反映强烈的突出问题，做好制度 “废、改、立”工作。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，以制度机制规范权力运行、管住干部行为、巩固活动成果。
　　　　三、落实活动的相关要求
　　　　（一）强化领导责任。党委（党组）要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。在抓好本级班子教育实践活动的同时，要统筹抓好所属各级党组织的教育实践活动。党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，担任教育实践活动领导小组组长；领导班子中的党员领导干部要建立联系点，其他党员领导干部也要结合工作分工建立联系点。要健全工作机制，形成上下衔接、整体联动的工作格局。
　　　　（二）坚持领导带头。党委（党组）领导班子要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用。班子成员特别是一把手要带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，做到一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实。
　　　　（三）压茬有序推进。全市教育实践活动大体安排8个月时间，9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、县（区）领导机关先行一步，其他各级党组织依次推进。压茬时间原则上按半个月左右安排。坚持时间服从质量，各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。
　　　　（四）加强督促指导。督导组要强化督导责任，把从严要求贯穿督导全过程。要抓好督导单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案及重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。活动领导小组及办公室要做好组织指导、协调服务、政策研究等工作，同时，抓好宣传引导，加大活动成效、好经验好做法的宣传力度，加强对正反两方面典型的宣传，营造良好舆论氛围。
执法监管部门和窗口单位、服务行业
开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　　　根据《中共**市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（淮发〔2014〕4号）和《**市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（淮群组发〔2014〕1号）精神，现就执法监管部门和窗口单位、服务行业开展教育实践活动，制定如下实施方案。
　　　　一、把握解决的主要问题
　　　　执法监管部门和窗口单位、服务行业主要指与社会公众关系密切，承担执法执纪、社会监管和公共服务职能的各级机关及其工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。包括信访、物价、教育、经济和信息化、政法机关、民政、财政、人社、国土、环保、住建、交通、农业、水利、商务、文化、卫生计生、税务、工商、质监、食品药品监管、安全生产、城市管理、旅游等行业系统，供水、燃气、供暖、公交、出租车、地方金融机构等与群众生产生活紧密联系的企事业单位及其营业网点，以及市、县（区）和乡镇、街道各类行政服务中心（站）等。这些部门、单位和行业联系民生最紧密、服务群众最直接，是教育实践活动中需要突出抓好的对象，要把“四解决四推动”作为重要抓手，紧密联系实际，着重解决初步查找的以下问题：
　　　　（一）在反对“四风”方面，重点解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，漠视群众疾苦，不深入基层，不联系群众，不重视群众诉求甚至损害和侵占群众利益；党性观念不强，缺乏事业心、责任感，萎靡不振，不思进取，工作不主动，服务不到位，存在“等、靠、要”思想；门难进、脸难看、事难办，官本位思想和衙门习气严重；履责不力，不作为、慢作为、乱作为，行政执法和为民服务方式简单粗放；滥用职权、以权谋私，搞权力寻租、利益输送、借权营生，在提供服务时搞搭车或捆绑行为，在审批验收中指定服务机构或产品；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”；不依法行政，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，与民争利、雁过拔毛，接受吃请，拿红包、吃回扣等问题。
　　　　（二）在维护群众利益方面，重点解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，切实落实各项民生政策；解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等方面损害群众利益的问题；解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭、受灾群众等困难群众和困难_的生产生活问题；解决侵犯群众利益，克扣群众财物，个别单位和干部拖欠群众钱款等与民争利问题等。
　　　　（三）在提高服务水平方面，重点解决学风不浓，政策不熟、业务不精，工作底数不清、基层情况不明；办事程序繁杂，工作流程不公开，一次性告知和“一站式”服务等效能建设制度规定执行不到位；作风漂浮、纪律松弛、庸懒散拖、推诿扯皮，_散漫；看人办事，接待群众态度冷漠、语气生硬、漫不经心，答复群众咨询不耐烦，缺乏诚心、热心、耐心，对群众反映的问题推阻慢办； “懒政”现象突出，出工不出力，迟到早退现象严重；不遵守工作纪律，_散漫，擅自离岗，群众办事找不到人；服务不主动，办事效率低，口号响当当、服务冷冰冰；抱有“无利不起早”的心态，在正常工作中增设门槛，吃拿卡要、假公济私；对上级交办的任务顶着不办，对群众要办的事情拖着不办甚至百般刁难等问题。
　　　　二、明确各个环节的重点工作
　　　　执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，要按照中央和省、市委部署要求，坚持时间服从质量、进度服从效果，扎实抓好3个环节重点工作，确保规定动作做到位、自选动作有特色。
　　　　（一）学习教育、听取意见
　　　　1．搞好思想发动。精心制定实施方案，成立领导机构和工作机构；开好动员大会，组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。
　　　　2．抓好学习教育。组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和_总书记系列重要讲话精神，学习活动有关文件会议精神和规定书目，深入开展“五个一”活动，加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，尤其要注重加强宗旨意识、群众观念、党纪国法和职业道德教育；围绕树立群众观点、践行群众路线，反对“四风”、“三症”，改进作风等，紧密联系单位和自身实际，进行专题讨论。集中学习和专题讨论时间不少于一周。
　　　　3．做好意见征集。通过发放征求意见函、设置征求意见箱（簿）、开展问卷调查、走访基层群众、召开座谈会、开通网上平台、“民意直通车”等渠道广泛征求意见，特别要注意听取工作对象和服务对象的意见建议，并原汁原味进行梳理反馈。坚持边学边查边改，从活动一开始，就要针对查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，及时制定整改措施，建立整改台账，以立行立改的实际行动取信于民。
　　　　（二）查摆问题、开展批评
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