第八届湖南省律师协会工作规划（2014年至2017年）

目录/提纲：……
一、湖南省律师行业总体评估及存在的主要问题
（一）湖南省律师业整体发展水平位居中部前列
（二）湖南省律师业存在的主要问题
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
（二）发展目标
三、主要任务和措施
（一）加强教育引导监督，进一步提高律师队伍整体素质
（二）加强引导指导管理，推进律师事务所建设
（三）巩固优化传统业务，加快研究推动律师业务创新发展
（四）推动落实扶持保障政策，营造有利于律师业发展的环境
（五）健全行业自律机制，推进行业管理服务更加科学化
（六）协助夯实基础完善机制，进一步提高党建工作科学水平
（七）充分发挥职能优势，为服务“五位一体”建设作出新贡献
……
第八届湖南省律师协会工作规划
（2014年至2017年）
征求意见稿

　　　　为做好新一届省律协的工作，进一步加强律师行业服务、行业发展、行业建设和行业自律，充分发挥律师协会职能作用，促进全省律师业又好又快发展，更好地发挥律师工作在服务全省政治经济社会文化发展和生态文明建设a中的职能作用，根据中办发[2010]30号文件、湘办发[2012]27号等文件精神，结合我省实际，制定本规划。
　　　　本规划在充分把握湖南律师业发展现状、问题的基础上，提出了湖南律师业发展的指导思想、工作目标和主要任务等，规划期限为2014年至2017年。
　　　　本规划是指导湖南省律师协会今后一段时期律师业发展的纲领性文件，是湖南省律师协会制定律师年度计划、工作规则和实施细则的依据。
　　　　一、湖南省律师行业总体评估及存在的主要问题
　　　　（一）湖南省律师业整体发展水平位居中部前列
　　　　1、律师队伍快速发展壮大，综合素质稳步提高。截至2013年底，全省共有8565名律师，律师人数居_第10位，中部六省第2位，相比2008年底的5832名律师，律师人数增长46.86%，年均增长9.37%，其中专职律师7785人、兼职律师341人、公职律师27人、公司律师24人、法律援助律师388人。律师队伍人员结构、知识结构不断优化，综合素质得到较大提升。一大批青年律师成长为律师行业骨干，具有硕士（双学士）、博士学历的律师的比例从分别从9.72%、1.01%提高到14.43%、1.54%，一批具有留学背景和有上海、_、广州、深圳等发达城市一流律所工作经验的律师加盟省会律师事务所。15名律师荣获_优秀律师，1名律师获_五一劳动奖章、1名律师获_劳动模范、1名律师获_司法行政系统劳动模范。
　　　　2、律师事务所数量持续增长，管理质量不断优化。截至2013年底，全省共有580家律师事务
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构的转型，但绝大多数地区管理优化和人才专业化不够，律师业务仍处于相对分散、低位自流和发展乏力的境地。一批创新发展的领军人物和优秀团队相继涌现，但省会高度集中的单极结构长期存在，对全行业的带动幅射作用难以充分发挥。法律服务市场的潜力很大，但因缺乏精细化的专业分工、缺乏结合行业知识和法律知识的能力，难以提供防范法律风险的高端法律服务，同时与一些部门、行业沟通协调不够，多种法律服务需求尚待广泛激活。
　　　　2、律师队伍整体形象有待进一步提速。律师队伍的社会作用日益突出和日益活跃，但律师思想多元化倾向持续加深，对律师队伍方向形成了一定的干扰和影响。律师队伍整体素质逐步提升，但律师执业行为、公共言论、社交生活越来越呈现多元化、复杂化、敏感化的趋向，律师社会形象所受到的诟病增多。律师队伍规模加快增长，但律师行业竞争激烈，一些不正当竞争方式和服务水平较低，影响到当事人对法律服务的评价。律师工作愈益为党和政府所重视所支持，但在党和政府中的形象有待进一步改善，普通群众甚至国家工作人员对律师职业仍存在误解。
　　　　3、律师执业权益保障有待进一步强化。法治湖南的背景下及修改后的刑诉法、民诉法实施后，我省律师执业环境有所改善，但律师在办理刑事an件老“三难”（会见难、阅卷难、调查取证难）和新“三难”（法庭辩护时发问难、质证难、辩论难）问题依然存在，民行案件调查难、立案难时有发生，部分法院进门难问题反映强烈，一些行业存在限制律师执业的现象，当前财税政策的有关规定不符合律师行业特性，不利于行业发展。律师政治参与的空间较小，工作经费投入不足。律师劳动权益保障意识增强，但律师劳动、养老、医疗保险等劳动福利未普及，特别是青年律师生存和发展困难，工薪过低甚至零工薪，多数地方未将律师就业纳入就业扶持范围, 律师事务所和律协扶持青年律师的条件有限。
　　　　4、行业自律管理整体水平有待进一步提高。律师的独立、自主、服务特性更加凸显，律师为公民_和对司法机关制衡的功能进一步加强，律师执业行为日渐形成跨边缘、复合型、多样化的特点，但律师行业自律管理的_体系、职能内容和事项范围基本没有改变，仍囿于传统、简单的模式和手段。律师执业机构相应的监管职能开始向基层转移，但市州律师协会管理机制和管理能力相对薄弱。律师执业活动冲击法律边缘和道德底线的现象增加，但律师行业规则的建设进程不相适应，自律的规章规则体系需进一步完备。律师执业业务精专、高端、多维的趋向不断增强，但行业管理工作队伍知识、观念和结构更新缓慢，素质水平没有显著提高。
　　　　二、指导思想和发展目标
　　　　（一）指导思想
　　　　全面_的__全会精神，坚持律师是_法律工作者的本质属性，落实中办发〔2010〕30号文件、湘办发〔2012〕27号文件精神，切实加强律师队伍建设、律师事务所建设和律师行业_建设，进一步规范律师执业，提升律师综合素质；推进完善律师工作配套政策，改善律师执业环境；加强协会自身建设，提高行业管理和服务水平；努力拓展律师业务，团结和引领全省律师切实做好与全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明_改革密切相关的法律服务工作。
　　　　（二）发展目标
　　　　1、律师队伍更加壮大和优化。到2017年底，全省各类律师总数突破万人，基本建立起适应湖南经济社会发展需求的律师队伍。律师队伍思想政治素质、业务能力和职业道德水平全面提升。重视对青年律师的培养和扶持，律师结构上形成老中青年律师的梯队发展，律师素质方面，硕士（双学士）、博士的比例综合达到20%以上，鼓励具有法律外专业的学习背景或经历的复合型人才，具有国外学习、工作经历的涉外法律人才加入湖南律师队伍。结合“四个湖南”的发展需要，集中培养各个业务领域，尤其是知识产权、环境保护、金融衍生品、国际贸易及反倾销等前沿业务领域的专门法律人才。
　　　　2、律师事务所服务能力更加提高。到2017年底，在长沙城区建立10家左右规模大、品牌好、实力强的规模所（100名律师以上、年业务收入5000万元以上）；建立30家左右主要从事刑事诉讼、公司业务、金融证券、知识产权、房地产与建筑工程、劳动争议等专业特色明显、具一定规模的专业所（30名以上律师，年业务收入2000万元以上）；建立大批小型管理规范的精品律师事务所；推动律师事务所的管理制度和分配_进一步革新优化，形成以提成制、薪酬制多种管理分配_并存的新格局。
　　　　3、律师业务更加拓展创新。到2017年，律师业务覆盖各个领域，推出一批创新的法律服务产品。律师业务收费、人均业务收费逐年提高。非诉讼业务占业务总量的比例逐年增加。推动普遍建立法律顾问制度，争取全省14个市(州)、122个县市（区）党委、政府全部成立法律顾问团或聘请律师担任法律顾问，基本建成社区法律顾问工作网络，实现“一社区一顾问” 目标任务，逐步提升律师担任企业法律顾问的比例，争取全省8%的企业聘请律师担任法律顾问。律师参与社会重大项目、参与复杂矛盾事件的预防和处置工作的比例大幅提升，刑事an件的律师辩护率大幅提高。大力承担法律援助案件，律师承办各类援助案件的比例达到援助案件总数的45%以上，其中律师承办刑事援助案件的比例达到90%以上。
　　　　4、律师执业环境更加改善。贯彻落实中办发〔2010〕30号和湘办发〔2012〕27号文件精神，完善我省配套政策，推进经费、税收征管、社会保障、人才培养与选用等相关扶持政策的落实。推动修改后的《刑诉法》、《民诉法》的落实，保障正当执业权利。加大行业规范、监管力度，推进净化法律服务市场。有针对性地开展律师形象宣传，改善社会舆论环境。
　　　　5、律师业内部发展更加协调。加大对律师业欠发达地区的扶持力度，促进其律师机构队伍数量快速发展，转变发展观念，提升律师机构队伍的管理水平和服务能力。培育一批适应当地经济社会发展要求的县域综合性律师事务所，提升县域律师的综合实力和服务水平。逐步缩小律师业发达区域与欠发达区域的差距。
　　　　6、律师协会管理更加完善。建立较为科学的行业协会治理结构，进一步完善各项规章制度，提高行业管理的民主化和法治化水平。优化专门委员会和专业委员会的设置，调整充实其人员力量，确保职能作用充分发挥。加强信息化建设，提高管理效率。充分发挥律师协会在行业发展、权益维护、会员福利、专业研究、职业培训和宣传推广等方面的职能作用，完善与有关部门的沟通协调机制，提高服务质量。将律师协会逐步建成组织体系完整、职能定位清晰、规章制度健全，有作为、有地位、有威信的行业自律组织。
　　　　7、律师行业党建工作更加规范。继续加强党组织建设，实现律师机 ……（未完，全文共14961字，当前仅显示3559字，请阅读下面提示信息。收藏《第八届湖南省律师协会工作规划（2014年至2017年）》）