在2014年管委会工作谋划会上的讲话

目录/提纲：……
一、当前管委会面临的形势
二、2014年管委会工作的指导思想
三、2014年要推进的十大工程
（一）以强硬的态势推进变革创新工程
（二）集中精力，推进临港开发建设工程
（三）转变方式，推进工业突破工程
（四）提高速度，推进大建设和商贸文化开发工程
（五）确保重点，推进征迁率先工程
（六）加强调度，推进平台招商工程
（七）注重统计，推进企业服务工程
（八）典型引路，推进文明创建工程
（九）想方设法，推进融资保障工程
（十）弘扬精神，推进廉洁高效工程
……
党工委书记、管委会主任
在2014年工作谋划会上的讲话

　　　　今天我们召开管委会2014年工作谋划会，其指导思想是统一思想、明确目标、细化措施、共谋发展。各单位、部门，社区中心、街道、长淮卫镇要以这次会议作为契机，把各项工作完全转到2014年上来，切实转变工作方法、工作作风，共同迎接新的发展机遇和挑战。下面我讲三个问题：
　　　　一、当前管委会面临的形势
　　　　当前管委会面临的形势有两种：一是好的方面，即优势，二是不好的方面，即劣势。首先讲优势。一是市委、市政府提出“重整雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵”的战略目标，给经开区发展带来了新的契机。从全国的形势上看，2014年要求GDP增速在7.5﹪以上，发展是第一要务；安徽省作为欠发达地区，发展当然是重中之重；蚌埠市作为安徽省第二方阵的城市，发展是我们的首要问题。经开区作为全市经济发展的新引擎，自身发展的重要性更是不言而喻。“重整雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵”口号的提出给我们发展带来了前所未有的机遇，有利于我们突破要素制约，土地、规划、环保等要素问题将会迎刃而解。市委、市政府对开发
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导致缺少活力、效率低下。开发区从过去建设发展的职能到现在经济发展的职能，机制、_都应该随之变化，但事实是我们多少年都没有变过。再加上大家对经开区“情有独钟”，对外的交流很少，基本上没有出去的，都是进来的。位子只有那么几个，怎么调都是那几个人，这样就带来人员的老化，使年轻人对管委会失去了信心。去年一年考走了很多人，有的是双优生，有的是我们招聘的干部和骨干力量。一个让年轻人感到没有希望的单位，这个单位必将要走向败落。
　　　　面对这样四个优势、三个劣势，我们必须去正视它，面对它，也希望管委会的各位骨干想方设法解决这些问题。
　　　　二、2014年管委会工作的指导思想
　　　　以党的十八届三中全会精神为指导，以省委和市委全会精神为指导，第一，坚持改革创新，突破约束。改革创新要深入到每一个机构，每一个人。第二，坚持项目引领，争先进位。市委书记周春雨同志曾经说过，项目为零，发展就为零。经开区没有项目的支撑就等于白干。第三，坚持规范运作，提速增效。第四，坚持培树典型，全面发展。作为开发区，我们在全市的各个方面都应该起到引领的作用，因此我们一定要注意在工作过程中树典型，这一条我们开发区最有条件，但过去做得最差。
　　　　三、2014年要推进的十大工程
　　　　（一）以强硬的态势推进变革创新工程。虽然许多工作在2013年底已经在逐步推进，但它的深化和完善还要靠2014年来完成。一是加快推进_机制的改革，以更加务实灵活的方式进行机构整合。主要是遵循职能清晰、权责明确、简政放权、效能优先的原则，做好顶层设计。一要部分职能下放基层，在社会事务、经贸发展、城市管理、_方面强化基层职能。下一步，街道要成立经贸发展部门，配合管委会经贸发展部门做好为企业服务工作，配合工商税务做好社会化征管工作。城市管理方面，过去区行政执法局、数字城管、市容管理局、物业办分得比较散，现在我们把它们归口到市容管理局。下一步城管中队也要由社区中心、街道、长淮卫镇统一管理，统一指挥。拆控违职能也要放下去，这样可以发挥街居、村居干部的作用，形成全体一盘棋。所以社区、街道要明确自身的职责。淮河社区中心、湖滨社区中心现在管理得很好，以后可以在胜利街道、龙湖新村街道推行两个社区中心的管理模式。在推进过程中，不只是改个名字就了事，而是把管理主体等实质性的东西变革过来。_方面，要实行三级终结制，第一级是社区中心、街道、长淮卫镇接访，二级是到管委会，三级到市里就要终结，不能到省里去。因此，社区中心、街道、镇也要有专门的_机构。二要解决内部扯皮问题，今后谁扯皮谁交权。三要上下互通，互联互动。不能有跟改革无关的事，也不能有跟改革无关的人。现在的社会讲究融合，机构和行业管理也要讲究融合，我们应该用现代科技思想来指导我们的管理。各级领导要善于为下级解决问题，作为基层要立足自身解决问题，这两个方面看起来是矛盾的，但实际上是辩证统一的。各级领导不能对下级的问题视而不见，设这个部门就是为基层、企业、群众解决问题的，如果偏离了这个宗旨，那就离撤掉这个部门不远了。而作为基层不能什么问题都推给上级，要立足自身解决，基层也是大有可为的。
　　　　二是要加快推进人事制度改革。一要打破身份制，干部从身份管理向岗位管理转变，在部分岗位上推行聘任制。管委会不能论资排辈，要能者上，庸者下。如果没有这个理念我们就和老的机关没有区别了。当然，你是公务员还是公务员，退休后还是享受公务员的待遇，你是副县级，退休后还是享受副县级待遇，但要对得起你对管委会的贡献。二要人岗相宜，一人多岗。组织和个人有个互动，我们不但了解每一个干部适合做什么，也会了解你想做什么。实行一人多岗，这是由开发区的地位决定的，是由开发区所处的发展阶段决定的。现在市里只给管委会定了67个编制，其中52个公务员编，15个事业编，这67个人管理管委会上上下下肯定是远远不够的。由于区域扩大一倍，我们的编制数随之可以扩大一倍。但按照各部门报上来的300多人 ……（未完，全文共6076字，当前仅显示2133字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年管委会工作谋划会上的讲话》）