浅谈军休服务管理社会化的背景、内涵、现实障碍

目录/提纲：……
一、军休服务管理社会化的背景
二、军休服务管理社会化的内涵
（一）变革服务保障方式
（二）调整服务管理_
（三）创新服务管理机制
一是部分地区可以利用社区为分散的军休干部提供生活服务保障
二是利用社区医院为军休干部提供日常医疗保障
三是军休干部利用自身优势投身社区建设
四是军休干部积极参与社区政治文化生活
三、推进军休服务管理社会化的现实阻碍
（一）_的障碍
（二）政策的束缚
（三）观念的困扰
（四）利益团体的掣肘
（五）匹配机制与条件的制约
……

浅谈军休服务管理社会化的背景、内涵、现实障碍

移交政府安置的军队离退休干部,是党和国家的宝贵财富，他们为我国的国防和军队建设做出了重大的贡献，全面落实他们的政治、生活待遇，使其过上幸福安康的晚年，是各地军休服务管理部门应尽的职责。然而，近年来，随着社会主义市场经济的不断深入和社会保障_的不断完善，移交政府安置的军队离退休干部由过去的集中供养变成了分散供养，传统的“关门办所”的服务管理模式已不能适应新形势发展的要求，不能满足军休干部日益增长的物质文化生活的需求，推行军休服务管理社会化已成为新形势下军休工作发展的方向。

一、军休服务管理社会化的背景
军休服务管理社会化改革始于20世纪90年代末期。当时，伴随国家经济社会的快速发展和社会各领域改革的深入推进，特别是市场经济_下社会保障体系的不断完善和社会服务产业的日渐成熟，传统军休服务管理模式在发展变化的新形势下，面临着越来越严峻的挑战，承受了前所未遇的压力。
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建房向社会供应、从单位管理向物业管理的转变。就医疗保障方面，主要依据地方医疗制度改革的要求，逐步完善军休人员的医疗保障办法。就日常生活保障方面，主要是引进社会资源，拓宽服务渠道，丰富服务内容，提高服务质量。根据有关文件精神，目前已取消配备服务用车，发给军休干部交通费；有的发放工资由银行代发等等。这些做法，极大地方便了军休干部的生活，深受大家的欢迎。有的服务管理机构还准备为军休干部的生活用品购置、家电维修、家政服务、费用代缴等方面进行探索，积极引进社会资源，争取为军休干部提供更多、更好的社会化服务。就精神文化生活方面，主要是落实好军休干部应享受的政治待遇和社会优待，鼓励和帮助他们踊跃参加社会上各种形式的老年文化娱乐、体育健身和社会公益活动，发挥余热，奉献社会。

（二）调整服务管理_
这既是适应形势任务的现实需要，也是谋求自身发展的内在要求。调整服务管理_应坚持长远规划、通盘考虑，本着精干高效的原则，优化组织结构，转变工作职能，改革人事制度，使之充分体现“小管理、大服务”的思想，最大限度地发挥规模效益。在优化组织结构上，可采取上设服务管理中心，下设若干专业服务实体的形式。在转变工作职能上，逐步使服务管理机构摆脱机关化的管理模式，跳出统包统揽的服务方式，突出发挥组织、协调作用。如建立社会服务网络，引进社会服务具体内容，积极鼓励和倡导家庭养老，充分调动家庭子女养老的积极性。
在改革人事制度上，应按照中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的要求，逐步建立录用人员公开招聘、工资分配与责任和贡献挂钩等配套制度，全员聘任制和竞争上岗制。

（三）创新服务管理机制
军休服务管理社会化的目标和任务，最终都需要通过机制创新来实现。当前，应紧紧围绕在民政部门宏观指导情况下、加强服务管理机构组织的协调、社会力量广泛参与的服务管理机制，加快创新步伐，努力实现从封闭式服务管理向开放式的转变，加强社会联系，动员社会力量，借助社会资源，为军休干部提供社会化优质服务的模式。完全从计划性服务管理模式向社会市场化管理的转变。在坚持军休服务管理受到党和国家、地方政府保障的情况下，应积极学习和借鉴市场运作的经验，努力降低服务管理成本，提高服务管理效率。从传统型服务管理向现代化的转变。
要善于运用智能化手段，增加科技含量，提升服务档次，最大限度地满足军休干部物质文化生活的需求。
具体措施可以包括：一是部分地区可以利用社区为分散的军休干部提供生活服务保障。军休工作人员定期到军休干部居住的街道、居委会进行联络，与社区相关部门建立每月联系制度，了解情况。社区为军休干部发放服务卡，使军休干部能够及时得到社区志愿者提供的无偿服务或便民服务，使军休干部的生活时时有人问，事事有人帮。二是利用社区医院为军休干部提供日常医疗保障。让社区医疗机构全面了解和掌握本社区军休干部的基本情况，指导军休干部进行疾病预防和自我保健，为社区军休干部提供一般常见病、多发病和诊断明确的慢性病的医疗服务、疑难病症转诊服务、急危重症的现场急救及转诊服务，为军休干部提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务等等。三是军休干部利用自身优势投身社区建设。
军休干部投身社区建设既有利于社区发展，又有利于军休干部实现“老有所为”，增进幸福感。四是军休干部积极参与社区政治文化生活。军休干部可以融入社区，和社区其他党员一起过组织生活，和社区老百姓一起参加社区组织的各类文化活动 ……（未完，全文共3675字，当前仅显示1856字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈军休服务管理社会化的背景、内涵、现实障碍》）