在全县推进新型城镇化工作调度会议上的讲话2

目录/提纲：……
一、推进新型城镇化形势不容乐观
一是竞相发展的压力很大
二是乡镇总体进展不平衡
三是小城镇建设管理水平需进一步提高
二、突出新型城镇化载体和_机制建设
（一）要突出推进新型城镇化载体建设
一是关于小城镇的问题
二是关于农村新型社区的问题
（二）要健全完善新型城镇化的_机制
一是要创新投融资机制
二是要有序推进土地管理制度改革
三是要积极探索新型城镇管理模式
三、强化新型城镇化工作力量
（一）要强化组织领导
（二）要强化部门协作
（三）要严格程序办事
（四）要强化督查考核
……
在全县推进新型城镇化工作调度会议上的讲话2

同志们：
召开这次会议，主要是传达贯彻全市城建工作会议精神，调度、安排、推进我县新型城镇化工作。刚才，景新书记传达了全市城建工作会议精神，各乡镇汇报了新型城镇化工作情况，良范县长对推进新型城镇化工作讲了意见，一会田书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就推进全县新型城镇化和乡镇驻地村搬迁改造、农村新型社区建设，我讲三个方面的意见。
一、推进新型城镇化形势不容乐观
新型城镇化是新一届政府换届以来的工作重点，也是贯穿全县各项工作的主线。去年以来，我县以城中村搬迁改造、农村新型社区建设为载体，高点定位，强化措施，新型城镇化工作取得了一定成绩。但从目前形势看，我县推进新型城镇化工作形势不容乐观。一是竞相发展的压力很大。当前，从中央到地方各级都把新型城镇化纳入了重要议事日程。市委、市政府高度重视新型城镇化，多次召开会议进行调度、安排、部署。去年全市可比的工作是生态林场建设，今年我看可比的工作就是推进新型城镇化建设。目前周边和市内各县区都在抢抓机遇，紧紧围绕推进新型城镇化，定目标、定思路、定措施，你追我赶
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。一是关于小城镇的问题。目前，小城镇建设的重点在驻地村搬迁改造。今年，各乡镇对小城镇建设特别是驻地村搬迁改造工作，都已制定了初步的工作计划和实施方案；县推进新型城镇化工作领导小组办公室和城建指挥部办公室，要强化对驻地村搬迁改造规划的政策引导和面上指导，要坚决按照3年完成驻地村改造任务的目标要求，对乡镇驻地村搬迁改造和农村新型社区建设方案进行审查，实行严格的报批制度。各乡镇务必要坚定3年内完成驻地村搬迁改造这一任务毫不动摇。这是一项硬任务，更能体现乡镇党委、政府领导班子和领导干部的战斗力和执政水平。各乡镇、街道要克服畏难发愁思想，坚定决心和信心，全力以赴，加快推进，不折不扣抓好落实。上半年，各乡镇、街道要进一步加大工作力度，抓紧启动实施一批驻地村改造项目，争取能够完成一批村庄搬迁，腾出小城镇发展空间，迅速跟进实施一批小城镇基础设施和公共服务设施项目，进一步拓展小城镇规模，完善小城镇功能，提升小城镇承载能力。二是关于农村新型社区的问题。推进新型城镇化的难点在农村，难在农村新型社区改造建设上。社区化是今后农村发展的方向。要把今年作为农村新型社区建设的突破年，在加快推进驻地村改造的基础上，按照“先易后难、循序渐进”的思路，同步推进农村新型社区建设，确保今年每个乡镇、街道要至少启动建设1个农村新型社区。同时，各乡镇、街道要根据年度村庄搬迁改造和农村新型社区建设计划，细化分工，落实责任，加大力度，确保圆满完成阶段性任务。在小城镇和农村新型社区建设工作中，各乡镇、街道要立足实际，突出各自的特点和优势，把握好“绝对值”和“相对值”的关系，“绝对值”就是对县里下达的3年内完成驻地村搬迁改造的任务要坚决完成；“相对值”就是一些基础较好、条件较为成熟的乡镇、街道，建设的力度可以大一些，迈出的步子可以快一些，广饶街道、大王镇、稻庄镇、开发区，你们几个乡镇的基础条件比较好，可以先行先试，率先实现突破。
（二）要健全完善新型城镇化的_机制。一是要创新投融资机制。去年，去年县委、县政府制定了强有力的优惠政策，确定在乡镇辖区内征收的城市基础设施配套费、土地出让金净收益，全部留归乡镇。今年，县里将组织筹集一部分启动新型城镇化建设支持资金。乡镇、街道融资用于新型城镇化建设的，县里给予50%的贴息支持。各乡镇、街道也要立足实际，通过利用企业资金、开发商资金、争取银行贷款等多种途径，多渠道筹措资金，进一步发挥政府资金的导向作用，打造融资平台，逐步完善政府引导、市场化运作的多元化投融资机制，为推进新型城镇化提供有力的资金保障。二是要有序推进土地管理制度改革。各乡镇、街道要探索节约集约用地的新型城镇化发展模式，积极开展城乡建设用地增减挂钩，加快推进农村土地综合整治项目建设，不断拓宽小城镇建设用地空间；要坚持农民土地承包经营权改革与村庄搬迁改造同步进行，按照依法、自愿、有偿原则加快推进土地流转，促进土地向种养大户和工业园区流转集中，减轻农民对土地的依赖性，加快农村劳动力转移，促进农村新型社区建设。三是要积极探索新型城镇管理模式。要创新社区管理模式，在加快推进小城镇住宅小区和农民新型社区建设的同时，同步考虑新型社区的管理_，特别是对已建成的城镇住宅小区和农民新型社区，要大力培育和发展社区服务组织，促进社区居民形成自我管理、自我服务的机制，逐步建立以社区党组织为核心、自治组织为组主体、群团组织和各类经济社会服务组织为纽带的新型社区管理_。
三、强化新型城镇化工作力量
推进新型城镇化工作涉及面广，责任重、压力大。各级各部门一定要高度重视，强化工作力量，狠抓工作落实，全力加快推进。
（一）要强化组织领导。县推进城镇化工作领导小组要统一负责全县推进城镇化工作，领导小组办公室要加强对新型城镇化建设的战略研究、政策制定、项目审查、情况调度、日常协调指导、督查检查和考核评价等工作。各乡镇、街道要进一步强化对推进新型城镇化工作的组织领导，充分认识到驻地村搬迁改造和农村新型社区建设工作的长期性和艰巨性，抽调成立强有力的专门工作班子，全力盯靠在建设一线。乡镇主要领导要切实担负起责任，定期对 ……（未完，全文共4344字，当前仅显示2194字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县推进新型城镇化工作调度会议上的讲话2》）