有限土地拓展无限空间 节约集约创造无限效益

目录/提纲：……
一、以科学规划优化空间布局
二、以合理配置引导转型升级
三、以开发建设保障生态文明
三是加大土地复垦整理工作力度
四、以严格监管提高用地质量
三是积极盘活利用存量土地
五、以政策扶持推进民生事业
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有限土地拓展无限空间 节约集约创造无限效益

党的十八届三中全会通过的《决议》，明确提出要“健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的_机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。国土资源是生态系统的重要组成部分，是生态文明建设和可持续发展的关键领域和最基本的物质基础。加强国土资源的生态管理，在保障经济社会发展的同时保护好国土资源，是新时期赋予国土资源部门的重大战略任务。相城区人多地少，土地后备资源严重不足，在当前转型发展的关键时期，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力探索出一条“有限土地拓展无限空间，节约集约创造无限效益”的发展之路，形成节约资源和保护环境的空间格局和产业结构。
一、以科学规划优化空间布局

充分发挥土地利用总体规划的总体调控功能，以土地用途管制来规范和引
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施、公益事业、城建重点工程，以及有利于转型升级的自主创新项目、战略性新兴产业重点项目和现代服务业项目，做到优先保障供地。对符合条件的项目，更多争取部、省独立选址、点供计划及其他类型用地计划支持，对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地，切实通过供地结构的转变促进产业结构的升级。

三、以开发建设保障生态文明
坚持数量和质量并重原则，更加注重建设性保护耕地。一是严格落实基本农田保护责任制，强化耕地质量动态监测，全面提升耕地和基本农田质量，确保全区基本农田面积不减少、用途不改变，质量有提高。二是积极推进“四个百万亩”优质农田建设工程，按照市国土资源局、农委《关于农业“四个百万亩”落地上图实施方案》(苏办发[2o12y2s号)文件精神，在我区建设优质水稻3万亩，特色水产
8.3万亩，高效园艺2.7万亩和生态林地8万亩，在
初步完成“落地上图”工作任务后，认真研究“四个百万亩”长效监管措施，明确责任主体，建立长效监管平台，为全区耕地保护多筑一重保障。三是加大土地复垦整理工作力度。结合城乡一体化发展试点工作的深入开展，充分利用已有的土地调查成果，摸清各类土地资源现状，重点做好可调耕地的核实工作，科学分析土地复垦整理潜力，同时，充分利用行政及经济手段，发挥村级组织土地复垦积极性，组织实施一批土地复垦整理项目，尽最大努力缓解耕地“占补平衡”压力。

四、以严格监管提高用地质量
着眼于用好增量、盘活存量、提高质量的土地利用方向，进一步提升土地精细化管理水平。一是加强用地定额指标管理，对照节约集约用地控制指标综合确定项目用地规模，从供给数量、供地方式、供给主体等方面严格把握，引导产业合理布局和协调发展。二是建立项目用地跟踪制度，充分发挥基层国土资源所的监管职能，对所有用地项目建立信息档案，对项目建设实行全方位、全过程动态跟踪管理，及时掌握项目进展情况。同时，建立竣工验收制度，约束用地单位按照约定条件进行建设，防止投资规模不实、投资强度不足，擅自改变土地用途等行为。三是积极盘活利用存量土地。贯彻落实好市政府颁布的《关于鼓励积极盘活存量建设用地，促进土地资源节约集约利用》、《关于优化配置城镇建设用地，加快城市更新改造的实施意见》等最新文件，细化落实各项政策措施，广泛开展宣传和指导。要尽快全面开展存量土地调查分析，摸清可盘活利用的存量土地家底，制定好实施方案和操作规程，尽快将文件精神落到实处。同时，在对现有存量建设用地的利用情况全面调查和分析的基础上，通过逐年比对，督促土地利用低效的区域逐步提升土地集约利用水平。

五、以政策扶持推进民生事业
高度关注民生事业建设。一是根据苏州市政府《关于鼓励积极盘活存量建设用地促进土地节约集约利用的实施意见》(苏府规字[2013]4号)文件精神，为增加农村集体经济组织拥有财产性收入，对原存量建设用地不足的农村集体经济组织，按照“一村二楼宇”的原则安排留用地，起到既规范农村经济组织发展用地、整 ……（未完，全文共2509字，当前仅显示1595字，请阅读下面提示信息。收藏《有限土地拓展无限空间 节约集约创造无限效益》）